我国突发事件应急管理体制研究

论文摘要

近年来,随着我国经济社会的不断发展,工业化和城市化的进程加快,产业、人口、财富大量向城市集中,风险也向城市集中,同时由于发展的粗放性带来诸多问题,生态环境变得越来越脆弱,突发事件爆发的频率不断提高,人们正受到自然和人为灾害的严重威胁。对各级政府来讲,通过相应的公共政策的制定和执行来处理涉及到公共利益的危机,是对责任政府履行职责能力的检验。在回应各种危机的挑战中,政府积累了一些危机处理的经验和方法。但是,随着全球化与信息化的迅速发展,现代危机的爆发,影响的形式和范围都有了新的变化,突发性更强,破坏性更大,发生更为频繁,涉及的领域更广。因此,不断完善突发事件应急管理体制,提升决策和应对能力,是各级政府面临的重大课题。本文从以下几个方面对我国建立和完善突发事件应急管理体制加以论述:首先是对突发事件应急管理体制相关概念的阐述。这一部分主要是对突发事件、应急管理以及应急管理体制等概念进行了界定,并详细的解释了突发事件的特点、分类、分期等,与此同时,还特别对我国突发事件应急管理体制进行了详细的分析,得出应急管理体制在我国政府进行突发事件管理过程中所起到的重要作用。第二部分首先阐述了我国突发事件应急管理体制已经取得的成就,然后从近些年来各种突发事件爆发频率的上升中看到我国在应对突发事件管理过程中还是存在许多问题,进而对我国突发事件存在的问题进行了全面的分析,得出产生问题的原因。本文第三部分首先分别对国外应急管理体制进行了概要分析,旨在为我国突发事件应急管理体制的完善提供一定借鉴,进而提出完善我国突发事件应急管理的对策,最终提升我国突发事件应急管理体制的科学性和可行性。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 一、我国突发事件应急管理体制的基础理论概述
• （一） 突发事件的内涵分析
• 1. 突发事件的概念
• 2. 突发事件特征
• 3. 突发事件事件的分类、分期
• （二） 我国突发事件应急管理的基本内涵
• 1. 突发事件应急管理的概念
• 2. 突发事件与应急管理的关系
• （三） 我国突发事件应急管理体制解析
• 1. 应急管理体制的内涵
• 2. 应急管理体制构成要素
• 3. 建立和完善我国突发事件应急管理体制的重要性
• 二、我国突发事件管理体制的现状与存在的问题
• （一） 我国突发事件应急管理体制建设取得的成就
• 1. 党和国家领导人的高度重视
• 2. 应急管理体制初步形成
• 3. 应对管理法律体系基本建立
• 4. 应急预案体系逐步完善
• 5. 应急管理机制不断完善
• 6. 应急队伍体系初步形成
• 7. 人民群众参与救援的自觉性增强
• （二） 我国突发事件应急管理体制存在的问题
• 1. 应急管理与协调机构有待进一步加强
• 2. 缺乏完备、联动性好的技术支持系统
• 3. 信息报告与公开不及时
• 4. 相关部门对突发事件的特征认识不全面
• 5. 缺乏对突发事件的预防与准备
• （三） 存在问题的原因
• 1. 突发事件应急管理意识淡薄
• 2. 各机构之间责、权、利的不明确导致了整个应急体系的联动性差
• 3. 应急法律体系有待细化
• 4. 预案演练、社会动员有待提高
• 三、完善我国突发事件应急管理体制的对策
• （一） 国外应急管理体制取得的经验
• 1. 美国的经验
• 2. 日本的经验
• 3. 德国的经验
• 4. 启示
• （二） 我国政府对突发事件应急管理体制应当采取的对策
• 1. 增强突发事件的忧患意识，构建科学高效的预警机制
• 2. 建立独立常设应急管理机构
• 3. 充分发挥信息应急管理联动性和实效性
• 4. 加强信息流通，提高透明度
• 5. 加强法制建设
• 6. 增强应急保障能力
• 7. 编制好应急预案，发挥好预案的指导作用
• 8. 加强突发事件应急人才培养
• 结论
• 参考文献
• 后记