论文摘要
本文运用社会保障学的相关理论,在定性分析和定量分析的基础上,通过对新疆现行公务员养老保险制度运行的调查,针对公务员养老保险制度在运行中出现的问题,对推进公务员养老保险制度的改革提出了几点建议。本文研究的目的在于,通过建立与企业职工养老保险制度衔接的社会统筹和个人账户相结合的公务员养老保险制度,实现公务员权利与义务的统一,推进新疆公务员人事制度的改革,实现企业职工与公务员的自由流动,减轻由人口老龄化给新疆财政所带来的压力,促进新疆经济的可持续发展。本文共三章,第一章简要地介绍了新疆现行的公务员养老保险制度,第二章在对现行公务员养老保险制度运行现状调查的基础上,分析了制度在运行中存在的主要问题,第三章在借鉴我国先进地区改革经验的基础上,对推进新疆公务员养老保险制度改革提出了五点建议。
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提要Abstract序言一、研究背景及意义二、相关概念解释第一章 新疆现行公务员养老保险制度概述第一节 新疆公务员养老保险制度建立过程回顾第二节 新疆现行公务员养老保险制度的内容第三节 新疆现行公务员养老保险制度的特点一、现收现付的国家养老模式二、单位负责的封闭运行体系三、退休政策优厚第二章 新疆现行公务员养老保险制度的运行现状及存在的主要问题第一节 现行公务员养老保险制度在新疆运行现状的调查一、历年公务员离退休工资水平调查二、历年公务员离退休、退职人员与同年在岗人员构成状况调查三、新疆历年公务员离退休金支付总额调查第二节 新疆现行的公务员养老保险制度运行中存在的主要问题一、优厚的国家养老保险制度，有违社会保障制度公平原则二、高替代率的国家养老保险制度，加重财政筹资压力三、“二元”养老保险制度，阻碍人员流动和行政改革的推进四、公务员养老保险制度缺乏统一性，欠缺规范性五、养老保险制度管理社会化水平低，导致养老金管理成本过高第三章 借鉴先进经验，推进新疆公务员养老保险制度的改革第一节 我国部分地区公务员养老保险制度改革的经验一、部分地区公务员养老保险制度改革的方案二、先进地区公务员养老保险制度改革取得的成绩与存在的问题第二节 先进地区改革经验对推进新疆公务员养老保险制度改革的借鉴一、吸取改革成功经验，确立新疆改革方案二、从新疆实际出发，确立合理的公务员养老保险保障标准三、拓宽公务员养老保险的筹资渠道，逐步建立养老保险基金储备四、建立既具职业特点，又与企业职工养老保险制度衔接的公务员养老保险制度五、完善公务员养老保险制度立法，将其推向法制化轨道第三节 对推进新疆公务员养老保险制度改革的几点具体的建议一、本着公平、有效的原则，建立统帐结合的养老保险制度二、建立由基本养老金和补贴二部分构成的养老金体系三、对基本养老金实行“统帐分离”管理，加强保险基金的安全管理四、利用多种投资工具，实现养老保险基金的保值增值五、建立和完善离退休人员数据库,推进养老保险社会化管理进程第四节 推进公务员养老保险制度改革的配套措施一、人事退休制度改革二、法律制度改革结论参考文献发表论文清单致谢
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