伙伴关系模式下公共投资建设项目评价研究

论文摘要

公共投资建设领域中，伙伴关系模式的引入，有利于改变现有公共事业管理组织规模膨胀和组织制度僵化的弊端，摆脱传统公共事业管理资金短缺、资源匮乏的困境。从而有助于提高公共事业管理绩效，改善公共服务质量，推动我国公共事业管理模式的创新。但同时也给公共投资建设项目的管理尤其是项目的评价带来了不小的挑战。在传统管理模式下，为了满足项目相关各方的利益诉求，公共投资建设项目的评价只能通过寻求越来越复杂的指标来实现，但由于不同公共投资项目具有不同的特性，使得很难构建出一套能兼顾各方利益的指标体系。此外，该模式下的公共投资建设项目一般是政府主导，所以理所当然的假定评价主体的一元性。而在伙伴关系模式下，评价主体包括政府、执行者、咨询者和公众等。不同的评价主体对同一对象在评价结果上的差异主要是由于他们对价值关系的认识方式和认识水平以及对同一客体的感受程度不同造成的，所以多元化的评价主体必然对应着多元化的评价目标。有鉴于此，本文在前人研究的基础上，分别从项目和不同利益群体角度开展评价，项目评价侧重基于生命周期的全口径成本与全口径效益来分析其效率性，不同利益群体评价着重参与性、公平性和可持续性等多元价值观。为体现多元价值观，采用公共定价、投资分摊、外部性处理和转移支付等多维协同调控。同时应用涵盖前述多元价值观的模型体系，给出求解方法。最后通过算例验证了模型的有效性。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、前言
• （一） 研究背景及意义
• （二） 研究内容与方法
• （三） 框架安排
• 二、伙伴关系模式概述
• （一） 伙伴关系模式及其在国外的研究及应用
• （二） 伙伴关系模式在国内的研究及应用
• （三） 公共投资建设项目管理引入伙伴关系模式的实践性需求分析
• 三、公共投资建设项目评价概述
• （一） 国外项目评价的相关研究概况
• （二） 国内公共投资建设项目评价的发展历程及研究概况
• （三） 公共投资建设项目评价的发展
• 四、伙伴关系模式下的公共投资建设项目评价
• （一） 相关概念界定
• （二） 伙伴关系模式下公共投资建设项目评价的特点
• 五、伙伴关系模式下的公共项目评价模型体系
• （一） 模型体系
• （二） 求解算法
• （三） 算例及其分析
• 六、结束语
• （一） 本文的主要观点
• （二） 不足与进一步研究的问题
• 参考文献
• 致谢