我国城市房屋拆迁立法与弱势群体利益保护研究

论文摘要

城市化是世界上每个国家的必经阶段,我国也不例外。近几年来,我国经济飞速发展,城市化进程也在随之加快,我国城市房屋拆迁进入快速发展阶段。城市房屋拆迁对改善城市环境、合理利用城市土地资源、改善人们生活居住条件起了积极作用。但是,我们也应该看到,我国城市房屋拆迁工作中存在着很多问题,以致我国拆迁纠纷不断,甚至有愈演愈烈的倾向。目前,我国城市房屋拆迁存在的问题主要表现在拆迁制度不健全、政府在拆迁中的角色问题、监管力度不够、司法保障薄弱、拆迁补偿标准低等方面。这些问题损害了拆迁中的弱势群体——被拆迁人的权益,引起了上访事件的增加,甚至发生自焚事件,从而影响了社会稳定。弱势群体保护从20世纪60年代起,就受到广泛的关注。本文从弱势群体利益保护方面研究我国城市房屋拆迁立法的缺失,并提出相应的建议。本文的核心观点是通过从制度方面对弱势群体权利的倾斜保护弱势群体的权益。文章在仔细的文献调研和相关理论知识研究的基础上,系统分析了我国拆迁立法在弱势群体利益保护方面的现状、缺失及其根源。并在此基础上提出了相应的建议。文章共包括以下六部分内容:第一章是绪论,主要是提出问题,并对我国城市房屋的现状进行概括。第二章主要阐述弱势群体及其权利。本文首先介绍社会的分层理论,然后,对弱势群体进行界定,提出了本文弱势群体所指的特定群体——被拆迁人,并从法学角度寻求弱势群体利益保护的理论支撑,最后分四个层次来阐述弱势群体的利益。第三章主要介绍了我国城市房屋拆迁的现状及存在的问题。这一章分为两部分,首先介绍城市房屋拆迁的基本概念,然后是我国城市房屋拆迁的现状及存在的问题。第四章中从公共利益、拆迁补偿和下位法与上位法冲突三方面分析了我国现存法律法规在弱势群体利益保护方面的缺失,并对其产生的原因进行了简要阐述。第五章,本章主要针对前文所涉及到的缺失,提出相应的建议。最后一部分结论与展望。这部分对本文的内容进行简要概括,并对未来前景进行展望。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 我国城市化发展进程及旧城改造
• 1.1.2 我国城市房屋拆迁中的问题
• 1.2 国内外相关研究与实践现状综述
• 1.3 研究目的、内容
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 论文的框架
• 2 弱势群体及其权利
• 2.1 社会的分层
• 2.2 弱势群体的界定
• 2.2.1 西方学者关于弱势群体的观点
• 2.2.2 我国学者关于社会弱势群体的观点
• 2.2.3 对社会弱势群体的总体性认识
• 2.3 房屋拆迁中的社会弱势群体
• 2.4 弱势群体的利益
• 2.4.1 弱势群体保护的法学视角
• 2.4.2 利益保护诉诸于权利的必然性
• 2.4.3 弱势群体保护是一种价值选择
• 2.4.4 弱势群体应有的权利
• 3 我国城市房屋拆迁的现状及存在的问题
• 3.1 城市房屋拆迁的基本概念
• 3.1.1 城市房屋拆迁的概念
• 3.1.2 拆迁补偿
• 3.1.3 拆迁人与被拆迁人
• 3.1.4 拆迁管理机构
• 3.2 我国城市房屋拆迁的现状及存在的问题
• 3.2.1 拆迁规模大，造成很多被动性住房需求
• 3.2.2 政府干预过度
• 3.2.3 拆迁立法上存在的问题
• 4 我国拆迁立法中弱势群体利益保护的现状、缺失及其根源
• 4.1 “公共利益”未明确，使被拆迁人利益受损
• 4.1.1 现状及缺失
• 4.1.2 “公共利益”未得到界定的原因
• 4.2 拆迁补偿不合理，使弱势群体利益受损
• 4.2.1 现状及缺失
• 4.2.2 补偿不合理产生的根源
• 4.3 下位法与上位法相冲突
• 4.3.1 《拆迁条例》与上位法冲突
• 4.3.2 地方相关法规与上位法冲突
• 4.3.3 下位法与上位法冲突产生的原因
• 5 完善我国拆迁立法的建议
• 5.1 完善房屋拆迁制度
• 5.1.1 构建我国私有财产保护的宪法基础
• 5.1.2 加强私法对私人财产权的保护
• 5.1.3 明确“公共利益”的范畴
• 5.1.4 修改完善《拆迁条例》，保护弱势群体利益
• 5.2 确定合理的补偿标准和方式
• 5.2.1 拆迁补偿方式多样化
• 5.2.2 确定合理的补偿标准
• 5.2.3 完善拆迁补偿程序
• 5.3 完善司法救济制度
• 5.4 加强下位法的审查
• 6 结论及展望
• 致谢
• 参考文献
• 附录