东莞市社会保障局523000
摘要：档案管理作为单位组织管理的重要组成部分，其管理水平直接影响着本单位整体发展水平的提升，随着我国社会经济的不断推进和发展，档案管理工作逐渐暴露出一些问题，如档案管理制度不健全，档案管理人员素质不高，档案管理的投入不足等问题，就此，本文针对性地提出了建立健全档案管理制度，提升档案管理人员素质、加大对档案管理的投入等建议，以期为我国档案管理水平的提升做贡献。
关键词：社保档案；管理；重要性；问题；措施
社保档案是一种专门档案，即社会保障档案的简称，是社会保险经办机构在具体经办社会保险事务的活动中形成的、作为历史保存以备考查的文件，是全面系统记录单位和个人参保和缴纳社会保险费、计发社会保险待遇的重要凭据。当前，社会保障事业已经深入到社会生活的各个方面，有针对性地做好社保档案的管理工作，是做好社保工作的基础，也是档案工作服务于大众、服务于社会的具体体现。在此，笔者对目前我国社保档案管理中存在的问题作以探讨，并提出相应的解决对策。
1.社保档案管理的重要性
社保档案是社保工作的重要内容其对维护投保人的各项权益有着提供凭证的作用，肚保档案管理可以加强社保信息的交流与共享，可以提高档案资料的利用率。加强社保档案管理，河以提高工作人员的工作效率池可以提高管理者的管理水平。社会保险档案是我国档案系统资源的构成之一，相关工作人员一定要提高对这项工作的重视程度，这样才能在日常的工作中更加细心、谨慎、才能充分发挥职责，更好的保护参保人员的各项权益。在档案管理的过程中，要按照一定原则进行操作，这样可以提高工作人员保险经办的能力，还可以保证档案管理的规范化，使我国社会保险事业可以更加长远的发展。社会保险涉及的内容比较多，其不但包括保险与法律制度，还包括政治方面的内容所以肚保档案属于交叉领域。社会保险内容，较为复杂其与参保人的切身利益有关所以，加强社保档案管理河以保证社会保险目标更快实现。
2.我国社保档案管理存在的问题
我国社会保障体系主要由“社会救济”、“社会保险”、“社会福利”和“社会优抚”四部分组成，其中社会保险是社会保障制度的核心，它包括养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险等各项内容。目前，我国社保档案管理已经取得了一定成绩，但是，也还存在不少问题。主要表现在以下几个方面：
（1）缺乏统一的社保档案管理机构。社会保障事业在我国起步较晚，我国大部分地区，尤其在农村，社保档案还没有开始建立，甚至没有将社保档案管理列入工作日程。此外，由于社会保障档案数量巨大，工作环节繁琐，加之有关领导不重视，对社会保障档案的管理缺少相应的软硬件投入，人员配备、经费不到位的情况在全国普遍存在。有些部门没有专门的档案室，该归档的档案没有归档，档案随意保存、丢失的情况比较严重。没有档案管理部门，档案资料由业务部门自行保管等等。
（2）缺乏统一的社保档案管理法规。目前，很多社保部门仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工管理规定》，而这项制度中很多规定早已不适应现实工作的需要。尽管各级政府都根据《档案法》及其实施办法下发许多有关的管理方法，为保证社保工作的顺利进行发挥了重要作用，但是，尚无一份关于社保档案管理国家标准的文件或法规。社保部门大多以行业为单位制定档案的管理原则和制度，例如，农垦系统的社保档案管理原则为农垦管理原则，只是根据农垦系统的具体问题制定的，适用范围比较小，与其他的行业系统的管理原则、法规存在分歧，势必造成管理规范和水平参差不齐，管理秩序混乱，严重影响各地社保事业的全面统一发展。
（3）缺乏专业的社保档案管理人员。近年来，随着我国社会保障事业的不断发展，社保业务数量迅速增长，出现了大量的社保档案。而社保档案管理的专业人员和兼职人员的培养相对落后，目前许多单位的社保档案由相关的业务人员管理，管理分散。大部分社会保险机构仍然延用过去手工操作的陈旧管理模式，效率十分低下，查找资料费时费力，进行数据统计更为艰难。即使有的单位有专职或是兼职的档案人员，配备了相应的档案办公软件设备，但是没有真正实现软、硬、人三者的有机结合，因而未能发挥出应有的效能。
3.完善社保档案管理应采取的对策
（1）建立全国统筹的社保档案管理体系，实现社保档案资源共享。进一步完善社保档案管理体系，对社保档案实行统一领导，集中管理，加强养老、医疗、工伤、失业、生育的五险合一的管理机制，以避免部门间的交叉重复，实现社保档案信息资源的共享，并为社保档案管理实现电子化，进而实现全国联网奠定坚实的基础。社保档案是社会保障事业的重要组成部分，因此，建立全国统筹的社保档案管理体系可以为社会保障事业的进一步发展和不断完善奠定重要的基础。首先，要在国家劳动和社会保障部的领导下成立一个全国统筹的社保档案管理中心，结束社保档案管理分散问题，实行高度统一的管理，改变目前政出多门、决策分散、管理混乱的局面，使其成为统一管理全国社保档案的领导和决策机构，负责拟订社保档案的发展规划、改革计划、重大决策和有关法规、制度，参与制定社保档案的管理标准和规范。其次，全国统筹的社保档案管理中心还可以在全国各地设置分支机构，包括地区局、地方办事处、数据处理中心和项目服务中心。负责公民社保档案内容的定期增加和更新，并送交国家劳动和社会保障部门统一保管。
（2）建立完善社保档案管理法规与标准，为实施有效管理提供法律依据和参考。尽管我国在社会保险领域已经颁布了大量的行政法规、规章和相关文件，但一直没有一部统一的基础性立法。基本法律的缺位，各种规定层级无序、规范分散，导致我国社会保险制度难以定型，缺乏权威性、稳定性。２００７年底，社会保险法草案提请全国人大常委会会议第一次审议，确立社会保险制度基本法律框架，使公民的社保权益得到保障。一些地区和部门都在各自的职权范围内出台了社保档案管理规则与实施办法，但建立全国统筹、联网的公民个人社保档案体系后也应尽快出台一部统一完整的社保档案管理法律法规，为社保档案的管理提供基本的法律依据。除了有法律保障外还要建立健全社保档案管理的标准体系，将社保档案管理标准贯穿于社保档案收集、整理、保管、使用、销毁全过程，确保社保档案从形成到最后销毁等一系列工作都有章可循。
结语；加强宣传工作，提高社会各界社保档案意识。社保档案是社会保障事业中的一个分支，但社保档案的作用常被社会忽视。随着社保体系的逐步完善，社保档案显得越来越重要，因此，社保档案工作要发展，要实现其社会价值，首先要让社会从思想上认识到社保档案的重要性，要利用各种宣传工具，广泛宣传社保档案工作的重要性，提高社保意识，尤其是要提高各级领导的社保档案意识，提高对社保档案工作的重视程度，更新观念，为搞好社保档案工作创造条件，将其纳入各级领导的工作日程和议事日程，为建立和完善社保档案工作创造良好氛围和有利条件。
参考文献；
（1）论我国档案管理存在的问题和对策_孙美芳
（2）社保档案管理存在的问题及应对策略_杜玲
（3）社保档案管理问题及应对策略_谢学志
（4）社保档案管理问题与对策_陶湘萍
（5）试论当前社保档案管理中的问题与对策_龚明
（6）探究社保档案管理问题及解决_周强
（7）探究社保档案管理问题及解决方案_王冬东