政府创新的效应 ——以衢州农技110为例

论文摘要

从20世纪80年代开始,西方国家为应对由社会改革所引发的财政危机和政府的信任赤字、绩效赤字等,相继开始了大规模的政府改革。西方学术界也开展了政府创新理论和实践的研究,产生了新公共管理理论、治理理论、公共服务理论和效能政府理论等政府管理新思维。进入21世纪,由于社会主义经济高速发展、公民政治参与意识不断觉醒和“服务型政府”、“和谐社会”等目标的相继提出,我国政府所面临的行政管理压力日渐加大,各级政府也纷纷效仿西方国家,开展了形式多样、程度各异的政府创新实践,并取得了丰硕的成果。国内学术界也显示了对于政府创新的较高关注度,诞生了一大批具有我国特殊国情的政府创新研究成果。衢州农技110项目就是在我国政府创新大潮中涌现出的优秀政府创新实践。借助于先进多样的信息传播媒介,当地政府实现了资源的有效利用,成功地进行了行政管理机制改革,建立了全面有效的农业信息供应网络,为“三农”建设作出了巨大的贡献,同时也取得了很好的社会效应。不仅如此,农技110项目的成功还推动了其他行政管理方式改革的进行,诞生了工业科技110、机关效能110等政府创新项目,对当地的工业经济发展、社会管理方式的改进以及政府与群众的关系改善都产生了深远的影响。衢州农技110项目及其产生的效应,即工业科技110和机关效能110的建设与发展实践了政府行政管理改革的新思路,探索了公共产品和公共服务供给的新方法,对治理理论、公共服务理论和效能政府理论等理论范式在我国政府创新中应用具有巨大的推动和促进作用。在以后的政府工作中,除了吸取政府创新的成功经验之外,还应当促进治理主体的多元化,实现公共服务供给模式的多样化,建立科学的政绩评估体系,并在这些过程中采用丰富多样的新技术新媒介,以推动政府创新进一步深入进行。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目次
• 1.引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义和目的
• 1.3 概念界定
• 1.3.1 创新
• 1.3.2 政府创新
• 1.3.3 效应
• 1.4 论文结构与研究方法
• 1.4.1 论文结构
• 1.4.2 研究方法
• 2.文献综述与理论框架
• 2.1 政府创新研究
• 2.1.1 国外已有研究
• 2.1.2 国内已有研究
• 2.2 政府创新目标
• 2.2.1 政府创新的最终目标——善治
• 2.2.2 服务型政府
• 2.2.3 政府效能
• 2.3 政府创新评估研究
• 2.3.1 政府绩效评估
• 2.3.2 政府创新评估方法
• 2.3.3 中国地方政府创新奖简介
• 2.4 本文的分析框架
• 2.4.1 公共服务型政府
• 2.4.2 政府效能理论
• 2.4.3 治理与善治
• 3.衢州农技110项目的内容与特点
• 3.1 衢州农技110项目的建设背景
• 3.2 农技110项目的规模与服务类型
• 3.3 农技110的新发展
• 3.4 衢州农技110的直接效应分析
• 3.4.1农技110的基本效应
• 3.4.2 农技110的社会效应
• 3.5 农技110的成功原因
• 4.衢州农技110项目的间接效应
• 4.1 衢州机关效能110
• 4.1.1 我国政府效能现状
• 4.1.2 衢州市机关效能110建设
• 4.1.3 衢州市机关效能110的效应
• 4.2 衢州工业科技110
• 4.2.1 衢州市工业科技110的背景
• 4.2.2 衢州工业110建设
• 4.2.3 衢州工业110的现状及成因
• 4.3 衢州市110系列政府创新项目的比较
• 4.3.1 衢州市110系列政府创新实践的相同点
• 4.3.2 衢州市110系列政府创新实践的不同点
• 5.衢州110项目的经验与问题
• 5.1 衢州110系列政府创新的理论评估
• 5.1.1 公共服务型政府建设与衢州110系列政府创新
• 5.1.2 衢州110系列政府创新实践与政府效能建设
• 5.1.3 治理视野下的衢州110系列政府创新实践
• 5.2 衢州市110系列政府创新项目的创新评估
• 5.3 衢州110系列政府创新的基本经验
• 5.4 衢州110系列政府创新中存在的问题
• 6.进一步开展政府创新的政策建议
• 6.1 衢州110系列政府创新的动力
• 6.1.1 政府创新的外部动力
• 6.1.2 政府创新的内部动力
• 6.1.3 衢州市经济社会发展的具体压力
• 6.2 政策建议
• 6.2.1 坚定不移地推进政府职能改变
• 6.2.2 促进治理主体的多元化
• 6.2.3 实现公共服务供应模式的多样化
• 6.2.4 建立科学的政府绩效评估机制,提高政府效能
• 6.2.5 充分运用多元化的政府创新技术
• 7.结语
• 参考文献
• 作者简介