转型时期政府微观规制行为研究

论文摘要

自20世纪70年代末80年代初以来,西方主要发达国家掀起了放松规制的运动。这一运动从最初的若干行业蔓延到几乎所有受到规制的行业,其基本思路是放松或者解除政府对相关产业的规制,从而促进了经济的发展。近年来,政府规制的领域开始向健康、安全、环境保护等社会领域延伸,从而形成了全面的政府规制改革态势。我国经过30年的改革开放,基本实现了从计划经济体制向市场经济体制的转变,从最初的体制转轨到目前的经济社会的全面转型,政府与市场的关系始终处于动态的调整过程中,而其中一个重要的体现就是政府微观规制职能的变化。虽然,国内众多文献对西方发达国家规制运动所取得的经验教训进行了介绍,并从宏观面上提出了政策建议。但从实践来看,规制改革的成效并不尽如意,一个重要的原因就是没有对西方国家规制运动的国情进行深入了解、没有对转型时期我国的政府规制现状进行系统把握。因此,随着转型进入到更深层次,对政府微观规制行为进行改革的呼声日益提高。西方发达国家在规制改革运动中总结出不少“共性”规律,这些规制改革的“共性”规律为转型时期我国政府微观规制改革提供了有益的借鉴。但应该指出的是,这些共性知识是建立在西方成熟的市场经济体制、政治法律体系和文化、风俗等正式和非正式制度基础之上的,因此,这些共性知识能否真正适用于中国还需要实践进一步证明,这正是本文选题的初衷和写作的动机。据此,本文提出了转型时期政府规制并不能简单地用放松来一言以蔽之,而是有放有收,有点有面,即要在重构经济性规制的同时,充分考虑经济和社会发展的同步性,高度重视社会发展中出现的环境、安全、健康等问题,从而加强社会性规制刻不容缓。根据本论文的研究,政府微观规制和市场机制的边界都具有有限性,从而在一定范围内会造成“规制失灵”和“市场失灵”,这就必须要求发展基于两者之间的“中间性组织”,即非政府组织来降低“双失灵”带来的绩效损失。本文内容安排如下:引言对选题的背景、目的和意义,若干重要概念的界定,研究方法、基本思路等进行了简要的叙述。第一章在对政府规制理论渊源进行说明的基础上,对国内外政府微观规制理论进行了梳理,指出政府规制的实质是政府和市场的关系。第二章对西方国家规制运动中具有代表性的美国、英国、日本的政府规制行为进行了描述。第三章对转型的内涵进行了分析,阐述了转型时期我国政府微观规制的基本情况和基本特征,突出强调了必须要关注规制过程中的风险问题。第四章对转型中各规制参与方的动机进行了分析,重点阐述了设租、寻租和合谋行为,并提出了相应的对策。第五章介绍美国了政府规制中的成本收益分析方法的来龙去脉,提出了现阶段对我国政府规制中的成本收益的认识,并提出政府规制有效性的对策。第六章在简要回顾了国有企业改革历程的基础上,分析总结了国外国有企业改革中的经验教训,指出了我国国有企业未来发展的终极形态,并相应提出今后一段时期国有企业改革的思路。第七章是在前述各章有关理论的基础上,对我国电信业规制改革进行了理论和实践的分析,以此加深转型时期政府规制改革的理性认识。第八章对转型时期我国政府微观规制的边界、目标和原则进行了深入探讨,并以此为依据提出了政府规制改革的基本思路。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、选题背景、目的和意义
• 二、若干重要概念的界定
• 三、研究方法、基本思路与结构安排
• 四、预期创新点与需要进一步研究的问题
• 第一章 政府微观规制的理论综述
• 第一节 政府规制理论的重要理论渊源
• 一、马克思主义经济学中的“调节”思想
• 二、法国调节学派的“调节理论”
• 第二节 国外政府微观规制理论研究综述
• 一、经济性规制理论综述
• 二、社会性规制理论综述
• 三、国外政府规制理论发展述评
• 第三节 国内政府微观规制理论研究综述
• 一、对“规制”内涵的认识
• 二、国内政府微观规制研究综述
• 三、目前国内政府微观规制研究的现状
• 第四节 政府规制的实质是政府和市场的关系
• 一、政府和市场的双螺旋过程的简单综述
• 二、规制是政府和市场“共生”的必然产物
• 本章小结
• 第二章 西方国家政府微观规制分析——以美、日、英为例
• 第一节 美国政府微观规制行为分析
• 一、自由放任时期政府微观规制的松弛
• 二、凯恩斯主义的政府微观规制的强化
• 三、后凯恩斯主义的政府微观规制的放松
• 第二节 日本政府微观规制行为分析
• 一、日本市场经济发展简析
• 二、日本政府微观规制的演变
• 三、日本政府微观规制的特点
• 第三节 英国政府微观规制行为分析
• 一、英国市场经济发展的背景分析
• 二、英国政府微观规制的演变
• 三、英国政府微观规制的特点
• 本章小结
• 第三章 我国转型时期政府微观规制的基本认识
• 第一节 我国转型的历程
• 一、“转型”内涵的演变
• 二、我国转型的历程简介
• 第二节 转型时期我国政府微观规制的基本情况
• 一、我国政府微观规制的基本情况
• 二、我国政府规制具有的基本特征
• 第三节 转型时期政府规制进程中的规制风险研究
• 一、自然垄断产业内生属性变化引发的风险
• 二、市场本身引发的规制风险
• 三、政府规制行为不规范引发的规制风险
• 本章小结
• 第四章 转型条件下政府规制参与方的行为分析
• 第一节 规制参与方的动机分析
• 一、规制机构的动机分析
• 二、对利益集团动机的简要分析
• 第二节 规制过程中参与方的寻租活动分析
• 一、对“寻租”理论的认识
• 二、设租、寻租行为研究
• 三、对规制过程中设租和寻租行为活跃性区域的分析
• 四、减少寻（设）租行为的对策分析
• 第三节 规制过程中“合谋”行为分析
• 一、规制过程中的“合谋”类型
• 二、转型时期规制过程中的合谋行为
• 三、防止规制过程中合谋行为发生的若干对策
• 本章小结
• 第五章 转型时期政府规制有效性研究——基于“成本—收益”分析的视角
• 第一节 美国“成本—收益”分析的发展历程
• 一、“成本—收益”分析的演化历程
• 二、美国规制发展中的成本和收益的界定范围
• 三、成本—收益分析在争论中不断发展
• 第二节 现阶段对“成本——收益”分析内涵的理解
• 一、对规制成本理解
• 二、对规制收益理解
• 三、规制收益和规制成本的比较分析
• 四、对影响规制有效性的重要因素分析
• 第三节 正确运用成本—收益分析以提高我国规制政策有效性
• 一、我国政府规制有效性现状
• 二、转型时期成本—收益分析的基本内容
• 三、积极探索成本—收益分析在我国的正确运用
• 本章小结
• 第六章 转型时期的国有企业规制研究
• 第一节 中国国有企业规制的历程
• 一、国有企业的规制改革历程
• 二、国有企业规制改革的评述
• 三、当前国有企业规制改革的现状分析
• 第二节 国外国有企业政府规制改革
• 一、国有企业规制改革发展历程简介
• 二、国有企业规制改革的分析
• 三、国有企业规制改革的经验及其启发
• 第三节 我国国有企业规制改革的思路
• 一、国有企业终极形态的理论分析
• 二、国有企业规制改革中的“悖论”分析
• 三、国有企业规制改革的对策研究
• 本章小结
• 第七章 自然垄断产业政府微观规制变迁——以中国电信业为例
• 第一节 中国电信业规制变革的历史演进
• 一、中国电信业政府规制变迁的历程
• 二、对中国电信业政府规制的分析
• 三、中国电信业规制发展现状
• 第二节 “自然垄断”的内涵及其规制变迁
• 一、“自然垄断”内涵的理解
• 二、自然垄断产业规制变迁
• 三、中国电信业从“自然垄断”向“有效竞争”转变
• 第三节 电信业规制的发展趋向
• 一、主要发达国家电信业规制历程简析：以美、日、英为例
• 二、世界电信业市场发展趋势分析
• 三、西方发达国家电信业微观规制新动向
• 四、中国电信业政府规制改革的主要措施
• 本章小结
• 第八章 转型时期我国政府微观规制行为选择
• 第一节 转型时期政府规制行为的边界、目标和原则
• 一、转型时期政府规制行为的边界
• 二、转型时期政府规制行为目标和原则
• 第二节 我国政府规制改革的选择
• 一、重构经济性规制
• 二、加强社会性规制
• 三、大力发展非政府组织
• 本章小结
• 参考文献
• 后记