统筹城乡发展中的我国农村公共服务供给研究

论文摘要

充足的公共产品和公共服务是国家经济社会稳定发展的基础,而我国农村地区公共服务供给的现状令人堪忧。随着社会经济的迅速发展,我国农民对公共服务的需求增加且日益个性化,然而我国农村公共服务供给已经无法满足农民日益增长的公共需求。同时,在长期以来形成的城乡二元格局下,农村与城市地区公共服务的供给呈现严重不均衡的状态。农村地区公共服务供给不足,城乡公共服务供给不均衡,已经成为影响我国经济社会可持续发展的严重问题。社会生产力不断发展终将要求实现各地区的共同进步,而城乡二元格局也违背了现代国家社会公平正义的要求。随着城乡矛盾的日益凸显,统筹城乡发展的实践探索和理论研究都逐渐受到我国政府的重视。党的十六大召开后,我国政府正式提出统筹城乡发展战略。在统筹城乡发展中,提高农村公共服务供给水平,解决农村公共服务供给的困境,是改善农村公共服务供给现状的有效路径。本文首先在解析相关概念内涵的基础上,探讨城乡统筹发展与农村公共服务供给的关联性。然后选择农村基础教育、医疗卫生、农业信息公共服务简要阐述我国农村公共服务供给的现状,并根据现状总结当前农村公共服务存在的问题,主要是供给总量不足、结构失衡、显失公平等。本文认为农村公共服务供给出现问题的最主要原因是现阶段的农村公共服务供给制度仍然存在缺陷,进而以此作为后文展开对策分析的基本出发点。即在研究农村公共服务供给困境的根源时,采取制度分析的视角,以统筹城乡发展的提出为分割点,分析农村公共服务供给制度的历史沿革,并加以简要评论。最后,提出统筹乡发展中农村公共服务供给完善的建议,指出应注重公平公正、循序渐进、政府主导下多元供给的原则,并针对农村公共服务需求表达机制、决策机制、资金筹集机制、监督机制等方面提出相应的对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 研究背景及意义
• （二） 国内外研究综述
• （三） 研究的理论基础
• （四） 创新性及不足
• 二、统筹城乡发展与农村公共服务供给的关联性
• （一） 农村公共服务供给相关概念的解析
• 1. 农村公共服务
• 2. 农村公共服务供给制度
• （二） 统筹城乡发展理论的解析
• 1. 统筹城乡发展的概念
• 2. 统筹城乡发展的必然性
• （三） 统筹城乡发展与农村公共服务供给的关联性
• 三、农村公共服务供给的现状及存在的问题
• （一） 农村公共服务供给的现状
• 1. 农村基础教育公共服务
• 2. 农村医疗卫生公共服务
• 3. 农业信息公共服务
• （二） 农村公共服务供给存在的问题
• 1. 农村公共服务供给总量不足
• 2. 农村公共服务供给结构失衡
• 3. 农村公共服务供给显失公平
• 四、统筹城乡发展中农村公共服务供给困境的制度分析
• （一） 农村公共服务供给制度的历史沿革
• 1. 传统农村公共服务供给制度
• 2. 统筹城乡发展中农村公共服务供给制度
• （二） 统筹城乡发展中农村公共服务供给困境的制度弊端
• 1. 公共服务供给需求表达机制不通畅
• 2. 公共服务供给决策机制效率低下
• 3. 公共服务供给的资金筹集机制不完善
• 4. 农村公共服务供给的监督机制不健全
• 五、完善统筹城乡发展中我国农村公共服务供给的建议
• （一） 强化统筹城乡发展中农村公共服务供给原则
• 1. 公平公正原则
• 2. 循序渐进原则
• 3. 政府主导下多元供给原则
• （二） 统筹城乡发展中农村公共服务供给制度的完善
• 1. 农村公共服务需求表达机制的完善
• 2. 农村公共服务供给决策机制的完善
• 3. 农村公共服务资金筹集机制的完善
• 4. 农村公共服务供给监督机制的完善
• （三） 统筹城乡发展中农村公共服务供给的对策
• 1. 农村基础教育公共服务供给的对策
• 2. 农村医疗卫生公共服务供给的对策
• 3. 农业信息公共服务供给的对策
• 结束语
• 参考文献
• 致谢