论看守所在未决羁押过程中的地位和运作

论文摘要

看守所是我国法定的未决羁押场所,羁押是刑事诉讼的重要环节。长久以来,看守所隶属于公安机关管理,其中存在刑讯逼供、牢头狱霸、超期羁押、律师会见难等热点问题,被学者、媒体高度关注。有关批判看守所现有体制,主张看守所划归司法行政部门管理；抨击看守所现有管理制度,要求必须实行人性化管理的文章不断见诸报端与学术刊物。学者们高屋建瓴的批评建议十分尖锐,也有一定的现实意义。但是,他们大多是从未决羁押的体制改革角度出发,很少从看守所管理运作的层面去思考分析。笔者是从事看守所管理工作的监管民警,认为有责任通过理论及实证分析的方法,将看守所工作的真实状况呈现出来,从而找到看守所在未决羁押过程中的定位及发展方向。本文共分三章：第一章是看守所及未决羁押之界定。首先,开门见山对看守所的定义、历史沿革及性质进行界定,随后对未决羁押的定义、性质及目的进行界定,为下一章深入探讨看守所的地位打下基础。第二章是看守所在未决羁押过程中的地位。笔者通过对看守所任务及功能的分析,层层深入并揭示看守所的地位。明确看守所的任务是保障刑事诉讼的顺利进行以及保障在押人员的合法权益。同时从实证分析的角度,论证看守所具有羁押、教育矫治、深挖犯罪、惩罚的四大功能,为下一章阐述看守所在未决羁押过程中运作问题做好铺垫。第三章是看守所在未决羁押过程中的运作。笔者提出看守所在未决羁押过程中的运作原则是依法管理、严格管理、科学管理及文明管理。从运作机制看,存在看守所如何中立的问题,笔者从正反两方面进行的论证分析,得出结论：看守所中立归根结底是体制上的问题,但是目前只能从制度上不断完善来接近“中立”立场。从运作制度看,笔者论证了看守所开展人性化管理的必要性,并指出看守所在人性化管理中的误区,从而得出结论：看守所管理必须走人性化管理与严格管理并重的道路。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 看守所及未决羁押之概念界定
• 第一节 看守所
• 一、看守所的定义
• 二、看守所的历史沿革
• 三、看守所的性质
• 第二节 未决羁押
• 一、未决羁押的定义
• 二、未决羁押的性质
• 三、未决羁押的目的
• 第二章 看守所在未决羁押过程中的地位
• 第一节 看守所在未决羁押过程中的任务
• 一、保障刑事诉讼活动的顺利进行
• 二、保障在押人员合法权益
• 第二节 看守所在未决羁押过程中的功能
• 一、羁押功能
• 二、教育矫治功能
• 三、深挖犯罪功能
• 四、惩罚功能
• 第三章 看守所在未决羁押过程中的运作
• 第一节 看守所在未决羁押过程中的运作原则
• 一、看守所在未决羁押过程中的管理方针
• 二、看守所在未决羁押过程中的管理原则
• 第二节 关于看守所中立问题
• 一、西方法治国家未决羁押场所设置的规律
• 二、我国法学界的主要观点
• 三、公安部监管局的观点
• 四、看守所内部改革的若干举措
• 第三节 关于看守所人性化管理及严格管理问题
• 一、人性化管理的基本问题
• 二、看守所实行人性化管理的必要性
• 三、看守所在人性化管理中的误区
• 四、看守所文明管理与严格管理的辩证关系
• 结语
• 注释
• 参考文献
• 后记