农村土地流转中的风险管理研究

论文摘要

近年农村土地流转这一研究课题越来越受到学界的重视,中国共产党十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出鼓励农业用地流转和适度规模经营,农村土地流转范围和影响呈不断扩大趋势。鼓励和设法推动农村土地流转的原因有两个方面,一是国家经济和社会迅猛发展,当前的农村土地流转方式已经不能适应快速经济发展的需要,土地特别是农业用地的价值没能完全释放,而且农业效率的提高有限,仅仅依靠作物产量和质量的提高来增加农民收入的空间也有限,这就要发展以规模经营和机械化操作为主要特征的现代农业,形成农村“少人种多地”的生产模式,才可能最终使农民致富；二是维持社会发展需要从第一产业中解放出更多的劳动力,以补充第二和第三产业的劳动力需求缺口,平衡各产业之间均速发展,缩短所谓工业“反哺”农业等补偿性发展过程的时间。可见,农村土地流转问题已经成为当前中国经济和社会发展中的重要议题,是使农民增收、发展现代农业、推进城市化进程的重要环节,是解决三农问题的有效方式之一。特别十七届三中全面以后,国内掀起了新一轮的以农村土地流转为主题的农村土地制度改革,这一议题再次引发学界的关注,普遍认为在当前的社会发展形式中,农村土地流转具有较高的研究价值。为保障农村土地流转的顺利进行,必须摒除农村土地流转中面临的各种风险,本文从探讨各种风险的类型、成因入手,把相对成熟的风险管理理论与农村土地流转这一议题相结合,以风险管理理论为主要研究工具,结合调查研究和文献研究的方法对农村土地流转中面临的风险进行归类,分析风险管理面临的困境,近而提出规避农村土地流转风险的对策。本文共分为五章,分别为绪论、农村土地流转风险管理的内涵界定、农村土地流转风险的表现、农村土地流转风险存在的原因分析和加强农村土地流转风险管理的对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2. 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外相关研究概述
• 1.2.2 国内相关研究概述
• 1.3 研究视角
• 1.4 理论工具和研究方法
• 1.4.1 理论工具
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 创新之处和不足之处
• 2 农村土地流转风险管理的内涵界定
• 2.1 农村土地流转的基本内容
• 2.1.1 农村土地流转的涵义
• 2.1.2 中国农村土地流转的现状
• 2.1.3 农村土地流转的形式
• 2.1.4 当前农村土地流转的特点
• 2.2 风险管理的涵义
• 2.3 农村土地流转风险管理的相关概念
• 3 农村土地流转风险的表现
• 3.1 威胁国家粮食安全风险
• 3.2 影响社会稳定风险
• 3.3 损害政府公信力风险
• 3.4 加剧农村两级分化风险
• 3.5 损害产权主体权益风险
• 4 农村土地流转风险存在的原因分析
• 4.1 被管理者方面的致险因素
• 4.1.1 农村土地的受让方与农民构成争夺利益的双方
• 4.1.2 农民的弱势地位易引发风险
• 4.1.3 农业规模经营组织易发破产风险
• 4.1.4 农村土地流转的社会监督缺位
• 4.1.5 地方黑势力涉入地权流转,增加交易风险
• 4.2 管理者方面的致险因素
• 4.2.1 政府追逐集团利益的本性与农民利益需求产生矛盾
• 4.2.2 农村土地流转的管理者风险管理理念缺失
• 4.2.3 农村土地流转管理人治化色彩严重
• 4.2.4 农村土地流转管理制度不健全
• 4.2.5 缺乏风险管理的组织设计
• 5 加强农村土地流转风险管理的对策建议
• 5.1 革新风险管理理念提高风险防范意识
• 5.1.1 革新政府官员的风险管理理念
• 5.1.2 提高农民的风险防范意识
• 5.2 摒除人治因素干扰保障农村土地流转公平
• 5.2.1 设立专职预警部门
• 5.2.2 保障农村土地流转公开透明
• 5.2.3 加大舆论监管力度
• 5.3 健全风险管理制度加强社会保障建设
• 5.3.1 健全风险管理相关法律制度
• 5.3.2 健全农村社会保障制度
• 5.4 建设风险管理体系确立长效运行机制
• 5.4.1 风险识别要严格执行
• 5.4.2 风险评估要常规化
• 5.4.3 风险控制要按步骤进行
• 5.4.4 风险监控要及时到位
• 5.5 完善风险管理组织 建立第三方评估机构
• 6 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历及在学期间发表的学术论文与研究成果