地方政府绩效评估公众参与研究

论文摘要

近年来,我国许多地方政府开展了多种形式的公众参与评估政府绩效活动,在一定程度上促进了地方政府绩效和公众参与意识的提高。但由于相关理论和实践经验的不足,公众参与依然存在着不少问题,为了解决目前我国地方政府绩效评估公众参与存在的这些问题,提高地方政府的工作效率,最终真正实现公众有效的参与评估,对地方政府绩效评估公众参与问题的深入研究已经成为一项极为迫切的工作。本文在肯定了公众参与地方政府绩效评估基本性质及意义的基础上,从公众评议地方政府的实践活动分析入手,并以图表的形式对我国近年来公众参与地方政府绩效评估活动进行了归纳与总结。然后针对目前我国公众参与地方政府绩效评估的现状与存在问题,运用规范研究与实证研究、历史研究与比较分析、系统分析与因素分析相结合的方法,对我国地方政府绩效评估中的公众参与进行了比较全面的分析与探讨。本文核心内容共分为三个部分：第一部分：公众参与地方政府绩效评估概述。第二部分：分析我国地方政府绩效评估中公众参与现状、存在问题及成因。第三部分：地方政府绩效评估中的公众参与对策。通过上述分析得出结论：公众参与地方政府绩效评估是一个相当复杂的重大课题,它牵涉到诸多因素和环节,是一个渐进的过程。由于本人知识与能力有限,以及相关理论及实践资料搜集的欠缺,本文还存在许多局限性,有关研究不够深入,分析也不够透彻,许多问题有待在今后的工作和学习中进一步研究和探索。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及意义
• 1.2 研究的目的
• 1.3 数据和图表来源
• 1.4 文献研究
• 1.4.1 国外文献研究
• 1.4.2 国内文献研究
• 1.5 研究方法和结构框架
• 1.5.1 研究方法
• 1.5.2 结构框架
• 1.6 本文的创新点
• 第2章 地方政府绩效评估公众参与概述
• 2.1 地方政府绩效评估公众参与的基本内涵
• 2.1.1 地方政府绩效评估公众参与的相关内涵界定
• 2.1.2 地方政府绩效评估公众参与的基本性质
• 2.2 地方政府绩效评估公众参与的理论基础
• 2.2.1 公众参与地方政府绩效评估的公民社会理论
• 2.2.2 民主行政理论
• 2.2.3 新公共服务理论
• 2.3 地方政府绩效评估公众参与的意义阐释
• 2.3.1 有利于增强地方政府的合法性
• 2.3.2 有利于弥补政府内部评估的缺点保证评估结果真实、有效
• 2.3.3 有利于约束地方政府的行为改善与提高地方政府的绩效
• 2.3.4 有利于地方政府真正实现其执政目的
• 第3章 我国地方政府绩效评估公众参与现状、存在问题与成因分析
• 3.1 我国地方政府绩效评估公众参与现状
• 3.1.1 目前我国各地公众参与地方政府绩效评估的实践概述
• 3.1.2 目前我国开展的公众参与地方政府绩效评估活动的特征
• 3.2 我国地方政府绩效评估公众参与存在的问题
• 3.2.1 公众参与积极性和自觉性不高
• 3.2.2 公众的参与难度大
• 3.2.3 公众获取的地方政府绩效信息匮乏
• 3.2.4 评估的主体、范围未得到科学、合理地界定
• 3.2.5 公众参与的方式单一且不规范
• 3.2.6 地方政府对绩效评估结果的回应性差
• 3.3 地方政府绩效评估公众参与现存问题的成因
• 3.3.1 公共精神的缺乏与较低的经济地位导致公众参与意识差、参与率不高
• 3.3.2 "官治民"思想和公众自身素质、能力导致公众参与难度大
• 3.3.3 不透明的地方政府运作方式和落后的政府电子政务导致公众获取绩效信息缺乏
• 3.3.4 不规范的地方政府回应载体及政府信息断层导致对评估结果回应性差
• 3.3.5 地方政府片面的政绩观影响了评估主体和方式的科学性
• 第4章 地方政府绩效评估公众参与对策
• 4.1 形成合理的公众参与理念
• 4.1.1 地方政府要树立民众本位的行政理念和绩效观
• 4.1.2 通过强化培训与教育手段提高公众参与意识和能力
• 4.2 加大地方政府绩效信息的公开力度
• 4.2.1 健全地方政府政务公开制度
• 4.2.2 充分发挥电视、报纸等大众传媒在评估的全过程中的作用
• 4.2.3 大力发展地方政府电子政务
• 4.3 代表性选取公众确定适宜的公众参与评估
• 4.3.1 参评代表选择的基本原则
• 4.3.2 科学确定参评代表的权重
• 4.4 科学确定公众参与的边界范围与领域
• 4.4.1 要大力度扩展公众参与的深度
• 4.4.2 确定公众参与的广度
• 4.5 针对不同类型服务对象结合运用多种评估方式
• 4.6 增强地方政府对绩效评估结果的回应性
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况