公交优先的政府职责与提高绩效措施研究

论文摘要

公交优先,是目前国家层面高度重视的大城市交通发展战略。但大城市公交优先在城市政府层面还存在很多的问题,集中表现在一些城市在公交方面口号多、投入少和一些城市投入策略的不得当:不管城市流量与城市财力,都要修地铁或花费大量经费降低票价,但城市交通拥堵、公交乘客对公交服务依然存在诸多不满。论文从政府职能讨论开始,对政府职能、政府公共服务要求、公共服务的绩效评价进行了剖析,提出了基于政府职能、公共服务和绩效评角度的政府公交优先角色、措施;基于公交特点和发展需求,分析了当前公交发展与政府职能的关系,提出了当前地方政府在公交优先发展中应负有主导作用的结论;基于乘客对公交出行需求分析,分析了当前公交优先应采取的关键措施、政府公交优先的要点;基于绩效评价原理,分析了政府公交投入的绩效评价方法;提出了政府公交优先在政策、规划与运营方面的相关要点;并以广州市城市综合改善项目公交子项目为例,说明了政府公交优先在路权、智能交通、保养场方面采取措施所获得的显著绩效,说明了本文对公交优先方法研究所得的正确性。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.2 国内外研究概况
• 1.2.1 国外概况
• 1.2.2 国内概况
• 1.3 主要研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 第二章 政府公交服务绩效分析理论基础
• 2.1 政府的公共服务职能
• 2.1.1 政府及政府职能
• 2.1.2 公共服务特点及分类
• 2.1.3 政府公共服务职能
• 2.2 公共服务的政府提供
• 2.2.1 政府提供和政府生产的区别
• 2.2.2 政府提供公共服务的原因分析
• 2.2.3 政府提供可能存在的低效问题
• 2.2.4 政府有效提供公共服务的范围界定
• 2.2.5 政府提供公共服务的有效设计
• 2.3 政府提供公共服务的效果度量
• 2.3.1 政府绩效评价的历史沿革
• 2.3.2 政府绩效评价的概念及内涵
• 2.3.3 政府绩效评价的制度化要点
• 2.3.4 政府绩效评价的目标选择与导向
• 2.3.5 政府绩效评价内容
• 2.4 小结
• 第三章 我国城市化时期公交发展与政府职责的关系
• 3.1 公交发展目标与政府职能关系分析
• 3.1.1 我国大城市公交现状问题分析
• 3.1.2 政府公共交通发展目标
• 3.1.3 公共交通发展中政府的职能
• 3.2 提高公交服务要点分析
• 3.2.1 乘客对公交服务的需求
• 3.2.2 公交优先关键措施
• 3.2.3 政府公交优先要点分析
• 3.3 公交优先绩效评价体系研究
• 3.3.1 评价目标及内容
• 3.3.2 评价方法
• 3.3.3 评价指标构建的原则
• 3.3.4 指标体系构建
• 3.4 小结
• 第四章 政府提高公交服务绩效的措施
• 4.1 经济政策层面
• 4.1.1 建立科学的价格管制体系
• 4.1.2 优化政府补贴补偿机制
• 4.2 线网规划和基础设施建设层面
• 4.2.1 优化线网
• 4.2.2 基础设施建设
• 4.3 运营管理层面
• 4.3.1 先进的公交系统
• 4.3.2 需求管理
• 4.3.3 建立城市公交管理法规
• 4.4 提高政府公交服务绩效的措施总结
• 第五章 应用实例
• 5.1 项目概况
• 5.2 实施过程及绩效评价
• 5.2.1 保养场建设情况及绩效评价
• 5.2.2 公交监控调度系统及绩效评价
• 5.2.3 公交专用道等配套基础设施改建及绩效评价
• 5.3 建议和措施
• 结论与建议
• 1、本文主要结论与创新点
• 2、需进一步研究的问题
• 参考文献
• 致谢