政治犯与死刑犯不引渡原则问题研究

论文摘要

包括中国在内的国际社会正面临来自恐怖主义犯罪和腐败犯罪的挑战。犯罪后逃往外国是这两类犯罪分子逃避制裁的常用手段。但是,在实践中,政治犯不引渡原则与死刑不引渡原则对于引渡这两类犯罪分子客观上构成了障碍。由于恐怖主义犯罪与政治因素之间往往存在密切而错综的联系,被请求引渡国往往以被控恐怖主义犯罪分子属于政治犯为由拒绝引渡。这就导致了制裁恐怖主义犯罪与政治犯不引渡原则之间的冲突。相应地,另一个拒绝引渡原则死刑不引渡原则也阻碍了对腐败犯罪的制裁。死刑的存在和对死刑认识上的差异成为签订引渡条约的障碍。在没有条约的情况下,请求国往往只能以承诺不判处死刑或者不执行死刑换取被请求国同意引渡,但这种承诺可能导致罪刑不相适应。并且,被请求国未必会接受上述承诺,因而引渡请求仍然可能被拒绝。虽然现实中已经发展出一些解决冲突的方法,但这些方法都存在一定的局限性、个案性、即时性。为了有效制裁恐怖主义犯罪和腐败犯罪,谋求长远解决方式是一种务实和必然的选择。本文通过设计一些程序,包括上诉、第三方仲裁和向国际法院提起诉讼,期待对政治犯罪和恐怖主义犯罪的认定更具公正性,从而有助于解决制裁恐怖主义犯罪与政治犯不引渡原则的冲突;建议转变观念、采取措施、构建某些机制,包括尽可能与外国签订双边引渡条约、扩大引渡法律依据的范围、建立承诺和保证系统以及某种监督机制等,力争解决制裁腐败犯罪与死刑犯不引渡原则之间的冲突。同时,本文也对中国相关引渡制度的完善提出了若干建议。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 引渡制度中两个重要的不引渡原则
• 第一节 引渡制度概述
• 一、引渡
• 二、引渡制度中的不引渡原则
• 三、政治犯与死刑不引渡原则的特殊性
• 第二节 政治犯不引渡原则
• 一、政治犯不引渡原则简述
• 二、政治犯不引渡原则的积极作用
• 三、政治犯不引渡原则的局限性
• 四、政治犯不引渡原则的适用限制
• 第三节 死刑不引渡原则
• 一、死刑不引渡原则简述
• 二、国际社会对待死刑的态度及其对死刑不引渡原则的影响
• 三、死刑不引渡原则的刚性化
• 四、现代死刑不引渡原则的进步性
• 第二章 制裁犯罪与两个不引渡原则的冲突
• 第一节 制裁恐怖主义犯罪与政治犯不引渡原则的冲突
• 一、恐怖主义犯罪与政治的密切联系
• 二、认定政治犯罪方面存在的困难
• 三、认定恐怖主义犯罪方面存在的困难
• 四、恐怖主义行为“非政治犯化”问题
• 第二节 制裁腐败犯罪与死刑不引渡原则的冲突
• 一、死刑不引渡原则阻碍了对腐败犯罪的制裁
• 二、死刑的存在和认识的差异成为签订引渡条约的障碍
• 三、承诺的作出可能导致罪刑不相适应
• 四、承诺或保证的不被接受
• 第三章 冲突解决
• 第一节 现行解决冲突的方法
• 一、绑架
• 二、非正式引渡
• 三、驱逐出境
• 四、适用或引渡或起诉原则予以补救
• 第二节 谋求长远解决方式
• 一、政治犯罪和恐怖主义犯罪认定的争端解决
• （一） 上诉
• （二） 第三方仲裁
• （三） 向国际法院提起诉讼
• 二、解决制裁腐败犯罪与死刑不引渡原则的冲突建议
• （一） 尽可能与外国签订双边引渡条约
• （二） 敦促相关国家放弃或变通“条约前置主义”
• （三） 扩大引渡法律依据的范围
• （四） 建立承诺和保证系统以及某种监督机制
• （五） 适用刑事追诉移管程序
• （六） 协助逃犯发现地国家依其本国法律对逃犯提起诉讼
• 第四章 完善我国相关引渡制度的建议
• 一、完善以政治犯罪为由拒绝引渡的最终决定权制度
• 二、明确接受死刑不引渡原则
• 结论
• 参考文献