转型期行政价值失范及治理对策研究

论文摘要

行政价值是与行政管理活动相伴而生,是行政管理的灵魂和旨归。行政价值具有历史性,会随着社会的发展而发生一定的变化,尤其在当前我国处于社会转型期,行政价值变化的波动性更大。当前市场与计划并存的经济现实、新旧体制交替产生的体制空隙,法律体系的滞后和不成熟、以及传统文化积弊,行政人员自身素质不高等现实因素都会对行政价值产生巨大的影响,从而在行政管理领域中出现行政价值失范现象。行政价值失范是行政价值主体地位的丧失,公共行政主导价值的旁落,行政负价值对正价值的侵犯,造成了行政权力异化的现象。其具体表现为行政价值理念低俗化倾向,行政价值选择功利化倾向,行政价值取向利己化倾向。这种现象虽然是少数行政人员和领导干部的个人行为,但模糊了行政人员判断是非的标准,降低了行政组织凝聚力,影响了行政效率提高,抹黑了党在人民群众中的形象,降低了国家和政府对人民群众的凝聚力,给国家的现代化事业造成了巨大的损失。因此在当前我国行政改革需进一步深入,市场经济的各项制度还需进一步健全的情况下,我们有必要研究当前我国转型期行政价值失范的问题,找出引起行政价值失范的根源,并结合我国实际情况探寻出解决当代我国行政价值失范问题的方法和路径。本文结合政治学、管理学、心理学、经济学等多种学科知识首先对当前我国行政人员行政价值失范问题进行了深入的分析。作者首先阐述了行政价值失范的内涵,揭示了行政价值失范的本质,具体表现和所造成的危害;然后从政治体制的不完善,经济体制的不健全,传统行政文化积弊,部分行政人员自身素质不高四个方面探析了造成行政人员行政价值失范的根源;最后在行政价值失范根源的基础上提出了具体的解决对策:即加强政治体制建设,深化经济体制改革,推进行政文化创新,提高公共行政人员的自我修养。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景及意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究的思路与主要内容
• 1.4 研究的基本方法和可能的创新点
• 1.4.1 研究的基本方法
• 1.4.2 创新点
• 第2章 行政价值失范的具体表现及其危害
• 2.1 行政价值失范的内涵
• 2.1.1 价值
• 2.1.2 行政价值
• 2.1.3 行政价值失范
• 2.2 转型期行政价值失范的具体表现
• 2.2.1 行政价值理念庸俗化倾向
• 2.2.2 行政价值取向利己化倾向
• 2.2.3 行政价值选择功利化倾向
• 2.3 行政价值失范的危害
• 2.3.1 模糊行政人员判断是非的标准
• 2.3.2 影响行政组织凝聚力
• 2.3.3 降低行政效率
• 第3章 转型期行政价值失范的根源探析
• 3.1 政治体制不完善是行政价值失范的政治根源
• 3.1.1 党政职能交叉重叠
• 3.1.2 公众行政参与不足
• 3.1.3 监督机制不完善
• 3.1.4 法制建设不完备
• 3.2 市场机制不健全是行政价值失范的经济根源
• 3.2.1 市场经济配置体系不配套
• 3.2.2 市场分配机制不健全
• 3.2.3 权力对市场介入过多
• 3.3 传统行政文化积弊是行政价值失范的文化根源
• 3.3.1 “官本位”意识
• 3.3.2 传统“人治”思想
• 3.3.3 传统“宗法”观念
• 3.4 部分行政人员素质不高是行政价值失范的主体根源
• 3.4.1 部分行政人员思想政治素质不高
• 3.4.2 部分行政人员文化知识素质较低
• 3.4.3 部分行政人员心理素质不过硬
• 第4章 转型期行政价值失范的治理对策
• 4.1 加强政治体制建设
• 4.1.1 推动分权化改革
• 4.1.2 完善干部监督制度
• 4.1.3 实现依法行政
• 4.2 深化经济体制改革
• 4.2.1 科学界定政府的经济职能
• 4.2.2 规范市场运行秩序
• 4.2.3 加快分配体制改革
• 4.3 推进行政文化创新
• 4.3.1 促进服务型行政文化建设
• 4.3.2 加强法治型行政文化建设
• 4.3.3 增进民主参与型行政文化建设
• 4.3.4 推动效能型行政文化建设
• 4.4 提高行政人员自我修养
• 4.4.1 加强思想政治教育
• 4.4.2 提高文化素质
• 4.4.3 提升心理调适能力
• 4.4.4 注重实践锻炼
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 附录：在学期间发表的学术论文与研究成果