平衡计分卡在我国公共部门绩效管理中的运用

论文摘要

公共部门绩效管理是指运用科学的方法、标准和程序,对公共部门的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确地评价,在此基础上对公共部门绩效进行改进和提高到管理过程。随着新公共管理运动的深入和发展,绩效管理作为一种新的管理理念和方法,已演变成当今西方各国实施政府再造、落实政府责任,以及改进和评价政府管理的一个行之有效的工具。在我国,由于改革的相对滞后,公共部门绩效管理水平与发达国家还有一定差距。党的十六大提出了构建社会主义和谐社会、贯彻落实科学发展观的要求,在此背景下,如何提高政府及公共部门管理水平,提高公共部门绩效,已成为我国政府及公共部门改革的首要任务。平衡计分卡作为一种先进的绩效管理系统和战略管理工具,自其产生以来在企业界得到了广泛应用,并取得了显著的成效。许多公共部门及非营利组织也将这一先进的管理工具应用于自身管理当中,同样取得了一定的成效。本文从介绍平衡计分卡的理论入手,结合我国公共部门绩效管理的现状及困境,进一步分析了将平衡计分卡引入我国公共部门绩效管理中的可行性,并介绍了我国青岛市政府实施平衡计分卡的成功案例,在以上分析的基础上探讨构建基于平衡计分卡的我国公共部门绩效管理体系,最后就实施平衡计分卡过程中应注意的一些问题做了简要概括。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 概念的界定和辨析
• 1.2.1 公共部门
• 1.2.2 绩效管理
• 1.2.3 平衡计分卡
• 1.3 研究内容及方法
• 1.4 国内外研究综述
• 1.4.1 绩效管理研究综述
• 1.4.2 平衡计分卡研究与应用综述
• 第2章 平衡计分卡基本理论
• 2.1 平衡计分卡简介
• 2.2 平衡计分卡的维度
• 2.3 平衡计分卡的平衡
• 2.4 平衡计分卡的功能
• 第3章 我国公共部门绩效管理现状及困境
• 3.1 新公共管理与公共部门绩效管理
• 3.2 我国公共部门绩效管理现状
• 3.3 我国公共部门绩效管理的困境
• 3.3.1 有关公共绩效管理的理论研究滞后
• 3.3.2 官僚制行政模式与公共部门绩效管理
• 3.3.3 公共部门绩效评估障碍
• 3.3.4 公共部门特性与公共部门绩效困境
• 第4章 我国公共部门运用平衡计分卡的可行性分析
• 4.1 运用平衡计分卡的可行性
• 4.1.1 平衡计分卡理念与中国传统文化理念相吻合
• 4.1.2 应用平衡计分卡的理论支撑
• 4.1.3 国内外成功的实践经验
• 4.1.4 技术和人才保障
• 4.2 平衡计分卡与科学发展观下的公共部门绩效管理
• 4.2.1 平衡计分卡与服务型公共部门
• 4.2.2 平衡计分卡与学习创新型公共部门
• 4.2.3 平衡计分卡与节约型公共部门
• 4.3 青岛市基于平衡计分卡的绩效管理实践及启示
• 4.3.1 青岛市基于平衡计分卡的绩效管理实践
• 4.3.2 案例的分析
• 4.3.3 案例的启示
• 第5章 基于平衡计分卡的我国公共部门绩效管理方案设计
• 5.1 明确使命愿景与战略
• 5.2 确定绩效评价维度、目标及指标
• 5.2.1 确定维度
• 5.2.2 确定各维度的指标及权重
• 5.2.3 指标间的因果关系
• 5.3 平衡计分卡的分解
• 5.4 使平衡计分卡发挥最大效用
• 5.4.1 战略制定与执行
• 5.4.2 明确并把握因果关系
• 5.4.3 高层的推动和支持
• 5.4.4 将考核与薪酬挂钩
• 5.4.5 注重沟通
• 5.4.6 提供强有力的信息系统
• 结论
• 参考文献
• 附录 A 攻读硕士学位期间所发表的学术论文目录
• 致谢