论文摘要
随着国家政治、经济和社会问题的日趋复杂,行政主体被赋予了越来越多的行政权力,相应地,如何防止行政权滥用也成为法制建设的重要课题。通过制定行政程序法遏制行政权滥用、保护公民权利已成为法制社会的必然趋势。行政过程的正当化、民主化与理性化是现代行政法治的重要表征,这就要求在行政活动中重视行政相对人的程序性权利,高扬行政相对人的主体性地位,使其由被管理的客体向参与主体的角色转变。这对于实现行政相对人的实体权利、控制行政权的恣意有着不可估量的作用。本文从行政相对人程序性权利的概念入手,对程序性权利进行深层次的理论和实践分析。全文共分为四个部分。绪论从我国行政相对人程序权利保障的缺位着手,指出程序性权利问题不能简单归结为程序问题,而是有其独特的价值意蕴。第一章通过相关概念的梳理,意在说明什么是行政相对人程序性权利,并重点分析了几个重要的程序性权利,如听证权、回避权、卷宗阅览权等等。第二章重点阐释了行政相对人程序性权利的理论基础和其具有的过程价值、结果价值。第三章在回顾了我国程序性权利的历史发展和探讨了程序性权利的法律救济问题后,提出了我国落实行政相对人程序性权利的若干对策建议。
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