论文题目: 中国治理转型中行政决策听证制度研究
论文类型: 硕士论文
论文专业: 行政管理
作者: 罗海珍
导师: 向涛
关键词: 行政决策听证,政府回应,治理转型,利益代表,信息公开
文献来源: 东北财经大学
发表年度: 2005
论文摘要: 公共决策是公共管理过程当中的关键环节，公共决策的质量状况在很大程度上决定着公共管理的水平高低，现代社会的公共管理均极为重视公共决策问题。听证制度就是在公共决策领域中进行探索的一种历史性成果。它曾在很多国家的决策中得到广泛的应用，并被证实是现代公共决策体制中一项重要的规范性程序设计。我国在20世纪90年代后期开始在公共决策领域引入听证制度。作为公共决策的一项机制或程序变革，中国的听证制度目前还处于初期发展阶段，本文选择政府行政决策听证制度作为研究对象，利用公共管理和公共决策领域的理论，对公共治理转型中中国政府行政决策听证制度的问题进行分析，提出相应的政策建议，对推动我国的公共决策体制改革的治理体制转型具有一定的现实意义。 从20世纪70年代末开始中国社会开始了一场从经济领域到政治领域的历史性变革，进入了长达几十年的转型期。中国社会转型发展过程中出现的诸多社会问题，为我们的政治体制改革提供了强大的内在动因，而全球化和入世所带来的严峻挑战则为我们的政府职能和运作方式提供了更为直接的外在推动力。中国公共治理转型的时代全面到来。 在这个宏观社会背景下，中国公共决策体系中一个重要举措就是引进了行政决策听证制度。听证制度来源于公正理论、政府回应性理论、治理理论。作为公共决策的一项机制或程序变革，中国的听证制度目前还处于其初期发展阶段，却对中国公共治理转型有重要意义。作为一种准直接民主形式，行政决策听证扩大了公众参与；利益代表机制保障社会公正；程序法定推动规范决策机制的建构；政务公开促进透明决策的到来；作为行政与技术安全阀又有利于维护社会稳定。 中国的听证制度直接源于外国的听证制度，从1996年起，我国在全国层面陆续对行政处分、价格调整、立法决策、行政许可等领域的公共决策体制进行了重大改革，相继引入听证制度，在公共决策的多个领域开展了听证的实践。由于起步时间不长，中国的听证制度还存在很多问题：法律规范程度低，使用
论文目录:
摘要
ABSTRACT
1 行政听证制度理论概述
1.1 行政听证的概念与分类
1.1.1 行政听证的概念
1.1.2 行政听证的分类
1.2 听证制度的理论基础分析
1.2.1 公正理论
1.2.2 政府回应性理论
1.2.3 治理理论
2 中国公共治理转型与行政决策听证制度
2.1 中国公共治理转型的宏观社会背景
2.1.1 中国社会转型过程中出现大量新问题
2.1.2 全球化与WTO透明条款对中国政府运作方式产生冲击
2.2 行政决策听证对公共治理转型的意义
2.2.1 准直接民主扩大公众参与
2.2.2 利益代表保障社会公正
2.2.3 程序法定推动规范决策机制的构建
2.2.4 政务公开促进透明决策的到来
2.2.5 行政与技术安全阀维护社会稳定
3 中国行政决策听证制度问题研究
3.1 中国行政决策听证制度的发展现状
3.2 中国行政决策听证制度存在的问题
3.2.1 法律规范程度低
3.2.2 适用范围狭窄限制了直接参与
3.2.3 听证结果对行政决定缺乏刚性制约
3.2.4 信息公开不充分
3.2.5 听证主体自利性的约束
3.2.6 参与人代表性的问题
4 完善与发展中国行政决策听证制度的对策
4.1 转变观念
4.1.1 政府行政机构的观念转变
4.1.2 公民的观念转变
4.1.3 正确的功能定位
4.2 合理的适用范围
4.2.1 加强完善听证立法
4.2.2 多种听证方式的结合—提高政府决策效率的理性选择
4.3 科学、公正地选择听证代表
4.4 信息公开的制度设计
参考文献
后记
东北财经大学研究生学位论文原创性声明
东北财经大学研究生学位论文使用授权书
发布时间: 2006-12-26
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