检察机关提起民事公益诉讼研究

论文摘要

随着经济及社会的发展,社会关系的复杂化,国家利益、社会公共利益、大多数社会成员的利益受到非法侵害的案件不断发生。但是,我国现行法律制度并没有对与公共利益有关的案件的诉讼程序做出特殊规定,致使一些公共利益受侵害的案件甚至无法进入程序,公共利益的保护问题成为一个难题。建立公益诉讼制度已势在必行。从我国的现实情况来看,建立以检察机关为主体提起民事公益诉讼的制度是最为理性的选择。本文作者从相关的概念入手,对包括公共利益、公益诉讼、民事公益诉讼、行政公益诉讼及其与此相关的概念进行分析、研究,进而对大陆法系及英美法系有关公益诉讼的模式进行比较、分析,总结它们各自的特点。特别是以法、德等为代表的大陆法系在立法及司法实践当中,检察机关参与民事诉讼的司法活动。以英国、美国为代表的公益诉讼模式是检察机关如何行使其权力,对损害公共利益的违法行为追究法律责任及经济赔偿责任等。我国检察机关参与民事诉讼到目前检察机关在立法上规定为法律监督,进行事后监督,监督的方式仅有抗诉,以及在现实的司法实践中,检察机关为保护公共利益而提起民事公益诉讼的实践活动。这些实践活动有力的推进了我国对民事公益诉讼制度的研究,对我国现有的法律框架内在立法上存在的问题有更明确的认识,以利于在立法、司法的实践活动之中弥补这些缺陷,以维护国家、集体以及大多数人的利益不受侵犯。若受到侵犯,又有相关的制度为保障机制,对此进行司法救济,打击侵犯国家利益、集体利益、公共利益的违法行为。对我国检察机关参与民事公益诉讼的可行性、合理性进行分析,以及我国检察机关参与民事公益诉讼的模式、案件的受理范围、案件的来源、诉讼的程序、诉讼费是否需要负担等多个方面进行深入分析研究。从而得出结论,在我国完善立法应建立以检察机关为诉讼原告人的公益诉讼模式是我国现阶段最为经济、实用、且最为有效的公益诉讼模式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、民事公益诉讼制度概述
• （一） 利益
• （二） 公共利益
• （三） 公益诉讼
• （四） 公益诉讼的性质及特征
• （五） 检察机关提起民事公益诉讼制度的概念及特征
• 二、西方国家检察机关在民事公益诉讼中的作用比较
• （一） 大陆法系检察机关在民事公益诉讼制度中的作用
• （二） 英美法系检察机关在民事公益诉讼制度中的作用
• （三） 前苏联等社会主义法系检察机关在民事公益诉讼制度中的作用
• 三、我国检察机关参与民事公益诉讼的历史变迁与现状
• （一） 中国近代民事公益诉讼制度
• （二） 新中国建立后检察机关参与民事公益诉讼的法律规定
• （三） 我国检察机关参与民事公益诉讼的现状
• 四、检察机关提起民事公益诉讼的制度构建
• （一） 检察机关提起民事公益诉讼的理论依据
• 1. 有历史的经验可供借鉴
• 2. 检察机关可以作为公共利益的代表
• 3. 检察机关提起民事公益诉讼由检察权的性质所决定
• 4. 检察机关提起民事公益诉讼是由法律监督的性质所决定
• 5. 检察机关提起公益诉讼符合我国的国情
• （二） 民事公益诉讼的案件范围
• 1. 国有资产流失、损害国家利益的案件
• 2. 破坏资源及环境污染的案件
• 3. 垄断案件
• 4. 因产品质量造成社会公众受损害的案件
• 5. 其他损害国家利益，社会公共利益的案件
• （三） 检察机关提起民事公益诉讼的方式及权利
• （四） 检察机关提起民事公益诉讼的程序
• 1. 案件的来源及受理机关
• 2. 民事公益诉讼案件的立案
• 3. 民事公益诉讼的准备
• 4. 提起民事公益诉讼
• 5. 法庭审理
• 6. 二审的审理
• 7. 案件的执行
• （五） 检察机关提起民事公益诉讼的立法建议
• 1. 建议修改《中华人民共和国人民检察院组织法》
• 2. 建议修改《中华人民共和国民事诉讼法》
• 五、结论
• 参考文献