我国民办学校教育法制环境的探究与思考

论文摘要

本文以国家中长期教育发展规划为视角,从民办学校教育发展的历史、现状和未来三个维度,用三分法的哲学思维,详细探讨了民办学校教育的性质、法律地位、治理模式、政府政策、外部和内部管理等法制因素(环境)对民办学校教育发展的影响,强调《中华人民共和国民办教育促进法》以及《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》具有里程碑的意义——标志着我国民办教育法制环境的根本改善和民办教育法制建设的巨大成就。本文也阐明了民办学校教育是我国乃至世界教育发展进程中的必然产物,探讨了目前中国特色社会主义市场经济条件下,民办教育仍然面临的现实问题,提出了我国民办学校教育法制环境建设的设想和应采取的措施,如教师统一委派制、提高准入资格、民办学校质量保障和特色创建、坚持民办学校教育公共性方向、调整民办学校教育的结构分布等。在新时期,民办学校教育受到了公办教育的强烈冲击,国家应在教育经费、税收优惠政策、融资政策等方面给予适当扶持,使之顺利发展,成为繁荣我国社会主义教育事业的重要组成部分。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、国内外民办学校教育的历史考察
• （一） 我国民办学校教育发展历史概述
• （二） 国外民办学校教育发展历史扫描
• （三） 当代国外民办学校教育发展对我国的启示
• 二、我国民办学校教育的法制环境现状
• （一） 理论认知上的进步
• 1. 民办教育的法制意识进一步增强
• 2. 民办教育的性质和地位更加明确
• （二） 法制建设的成就
• 1. 民办教育的法律体系日趋完备
• 2. 国家公共教育政策不断改善
• （三） 实践推进的成果
• 1. 各地民办学校教育发展现状
• 2. 各地改善法制环境的创新举措
• 三、我国民办学校教育法制环境存在的问题
• （一） 均衡发展问题
• 1. 层次推进有缺位
• 2. 执法力度有差异
• 3. 地域发展不平衡
• （二） 法律地位问题
• 1. 公、民办学校地位的不平等
• 2. 公、民办学校教师待遇的不平等
• 3. 税收优惠政策不落实
• （三） 体制性问题
• 1. 政府管理职能行使过度
• 2. 学校内部组织结构失衡
• 3. 社会监督体制尚未成型
• （四） 机制性问题
• 1. 风险机制尚难建立
• 2. 激励机制尚不完善
• 3. 特色发展缺乏环境
• （五） 权益保护问题
• 1. 民师的社会保障不能全面落实
• 2. 民师的主体地位时有受到侵害
• 3. 民办学校学生的合法权益缺乏平等保障
• 四、解决我国民办教育法制环境问题的基本对策
• （一） 提高思想认识,落实制度建设
• 1. 树立正确法制理念,提高综合治理水平
• 2. 完善法律制度建设,解决突出现实问题
• （二） 实施鼓励扶持政策,促进和谐有效发展
• 1. 坚定发展民办学校教育的信心
• 2. 提高行业准入资格
• 3. 调整民办学校的结构分布
• 4. 进一步保障民办学校和举办者的合法权益
• 5. 实行教师统一委派制
• 6. 建立有效监督系统
• 7. 扩大自主权,实现多元发展
• 8. 提高办学质量,保障受教育者权益
• 结语
• 附录
• 一、教育法律
• 二、主要参考文献
• 后记