论文摘要
金融业是现代经济的核心，在整个经济发展当中、在市场当中的地位显而易见。伴随着我国经济体制、政治体制的改革，金融制度也必然要进行相应改革，金融监管作为一个国家金融制度的重要组成部分，也随着金融制度的发展而不断变化。而金融监管体系是否完善是金融监管能否起到作用的基础。《对完善我国金融监管体系的研究》这一选题，就是建立在这一背景之下。金融监管是一个古老而崭新的话题，随着科技的进步，金融创新日新月异，国际金融界正在以更快的步伐向全球化发展，这些对金融监管体系提出新的挑战。本文从分析金融监管理论入手，按照提出问题、分析问题、解决问题的思路来安排文章结构。第一章对金融监管理论进行分类论述，包括金融监管市场失灵论、金融监管利益论、动态监管理论及金融监管理论的发展趋势。其中，金融监管市场失灵论包括金融体系的“准公共产品”特性与“搭便车”理论、信息不完全与信息不对称、金融脆弱说；金融监管利益论主要有公共利益论、管制寻租说、政府管制俘获理论与卡特尔管制理论；动态监管理论包括管制的辩证法和社会选择理论；金融监管理论的发展趋势主要有对金融创新的监管、金融监管的国际合作等。第二章是我国金融监管体系的发展历史及存在的问题。首先介绍我国金融监管体系的历史沿革。我国金融监管体系主要经历了四个时期：大一统的人行体制建立时期(1948年—1979年)、金融监管体系初步形成时期(1979年—1992年)、分业监管体系形成时期(1992年—2003年)、金融监管体系改革时期(2003年至今)。在我国金融监管体系发展过程中，存在许多问题。综述我国金融监管体系存在的问题是本章的重点。一是金融监管机构存在监管机构之间缺乏协调配合、监管机构与被监管机构关系没有理顺、监管机构与地方政府的权责界限不清问题；二是金融监管对象除自身存在诸多问题以外，行业自律也不强，而且对外资银行的监管、对民间金融的监管力度不够；三是在金融监管的内容与方法上，表现为“四重四轻”：重市场准入轻市场退出、重现场监管轻非现场监管、重合规性监管轻风险性监管、重管制轻服务；最后金融监管的社会监管环境、法制环境、合格人才等均存在不同程度的欠缺。第三章分析问题，对金融监管体系存在问题进行原因分析，主要有历史性原因、金融监管滞后于金融结构的快速变化、金融监管理念落后、金融一体化的冲击等。对我国金融监管体系的问题进行分析以后，提出完善我国金融监管体系的对策。分别针对金融监管机构、金融监管对象、金融监管内容与方法、金融监管环境提出相应的建议，期望对我国金融监管体系完善做出自己的应有努力。
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