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摘要：伴随行业之间竞争的日益加剧，土木施工企业如果想要发挥自己的优势，取得更好的进步，就需要重视工程造价管理方面的控制，把握好施工成本，做好施工造价预算，为施工造价管理提供有效的参考与帮助，所以本文针对土木工程造价预算展开详细的讨论，希望可以为土木工程造价管理提供可靠的参考依据。
关键词：土木工程；工程造价；经济效益；工作人员；素质
引言
土木工程造价预算是一项实践性很强的工作过，必须结合工程施工、造价实际作深入分析。有时候我们在实施工程造价预算时往往只将目光停在了表面，而没有对其预算理论进行深入的研究与探析，所以导致造价预算工作出现问题。为此，在今后的工程造价预算工作中，造价人员在开展造价预算工作时，不仅要掌握好造价预算理论，还要懂得正确运用造价预算方法。只有做到了这样，工程造价预算控制才能真正生效。
一、当前土木工程造下预算管理的现状
（一）土木工程预算管理的强度不够
目前来说，我国土木施工单位的预算管理意识较为薄弱，一般不会将重点放在预算控制方面，造成在施工过程中经常出现预算超支的状况，甚至还会出现工程施工项目失去控制的情况，施工单位一般认为生产经营和预算管理属于一个体系，将预算管理作为成本控制的一个环节。没有从本质上讲两者区别开来，这对造价管理产生很大的弊端，从根本上造成管理效率下降，浪费资金投入，甚至还会影响到企业的经济收入。
（二）定额更新速度较慢
土木工程定额造价和企业外部的市场环境有着很大的关系，这决定着工程定价的基础，而且对工程预算编制也有着很多的影响，伴随社会经济的进步，很多新型技能被广泛用在施工行列，如果企业难以采取与时俱进的方法，就会造成施工定额与实际情况不符的现象，而且难以掌控工程的工程造价，所以在目前来说，我国工程预算体系对于市场发展来说近比较落后，并且管理方式比较单一，定价不合理，在一定程度上阻碍新能源和新技能的加入，而且难以提高施工单位的经济收入。
（三）工程预算方法落后
在目前我国工程造价预算发展过程中存在很多弊端，严重影响到土木工程预算管理的状况。所以还在进行实际操作过程中，施工单位预算管理应该具备相应的灵活性和实时更新，做好工程造价的全程把控。另外，目前来说，我国土木工程的法律法规虽然较为广泛，可是仍然难以适应快速的经济发展模式。所以我们需要修订相关的管理标准，提高工程造价预算的有效性和可靠性，从而为土木工程施工单位的预算管理提供有效的参考和帮助。
（四）计算方法不规则
在当前土木工程预算过程中，预算工作人员需要灵活运用定额套现的方法计算出相应的预算量。可是在实际工作过程中，虽然有些工作人员能够熟练掌握工程量和工程计算过程，但是，这些预额与实际的规范并不相符，导致实际运算结果与理论运算结果出现较大偏差，严重影响到工程造价管理的效果。此外，很多预算工作人员的整体素质较差，难以满足目前工程项目的要求，造成工程造价预算失去缘分的真实性向。另外，很多同步工程实施时间较长，工程工作量很大，在进行造价预算中，而且容易受到外界的影响，比如建材价格会随着市场的变化而变动，导致项目预算与实际状况严重不符，这也严重影响到施工单位的经济效益。
二、工程造价理论及造价预算方式
2.1工程造价理论
所谓工程造价，其基本定义是指某个项目工程在施工建设时为了节约更多成本，为企业创造更大经济效益而做出的一系列的经济管理行为。随着国内建筑事业的不断发展，工程造价在建筑施工建设中所受到的重视度也越来越高，相应的工程造价管理工作力度也越来越大。分别工程造价所包括的详细内容，得出从工程动工到工程竣工，建设全过程中涉及到的所有都要经过提前预算和事中控制，包括建筑施工费、材料费、设备购置或设备租赁费、税金等等。
2.2工程造价方式
就国内目前的工程造价状况看，在工程施工建设中所采用到的有效的工程造价方式主要有以下两种，即施工图预算定额和直接定额计价法。大多数建设企业会选择采用直接定额计价法。
三、现阶段我国常用的工程造价审核方法分析
土木工程建设是一项长期而持久的工作，一栋建筑物建设完成大多需要一年，乃至以上的时间，并且在建设过程中，工程所涉及到的各方面因素种类都很多，数量大，具有着多次性计费计价的特点。就这一点来看，如果仍然采用传统的造价审核方法来控制土木工程造价，所起到的效果并不能做到事半功倍，甚至还有可能会影响到工程的施工质量。因此，为了能进一步提高土木工程造价控制的有效性，安全可考虑采取以下几种方法：
3.1全面审核法
全面审核法的对象是工程施工全过程，是工程施工中所包含的所有工序。全面审核法的具体操作是根据施工设计图的要求来对造价成本进行审核，审核时需要借助现行的定额规范、施工组织设计方法。利用全面审核法来审核土木工程造价，可获得更高、更好的审核质量与审核效果。但需要注意的是，全面审核法在实际操作时工作量很大，它需要对工程施工中涉及到的所有工序都进行成本控制审核，会耗费大量的时间。
3.2重点审核法
从名词解释上来看，所谓重点审核法就是对工程造价预算中的重点工序进行审核。重点工序选择的标准是：工程量大，花费费用比较高的一些分项工程，比如混凝土结构工程、钢筋工程等。相比于全面审核法，重点审核法的工程量相对较小，但同样能获得良好的造价审核效果。
3.3对比审核法
对比审核法就是用已建成工程的预算或虽未建成但已审查修正的工程预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。一般两个工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件不同。工程设计相同，但建筑面积不同，工程的面积相同，但设计图纸不完成相同时应根据工程的不同条件，区别对待。
四、工程造价预算审核的具体措施
结合当前国内工程造价实际，发现现阶段的工程造价预算审核工作存在一定问题，最后导致造价预算不合理，造成工程结算超预算，给工程施工建设带来难题。为此，在以后的工程施工中，为了能保证工程预算的合理性与准确性，保证工程的顺利建设，就必须做好严格的工程造价管理，合理制定工程造价预算。下面对土木工程造价预算方法作进行分析：
4.1进一步完善造价管理制度
实际工作中，工程造价预算管理要结合工程结构、规模等实际情况作客观分析，并在此基础上明确好造价管理人员的责任，使其树立良好的职业道德感，并强化管理人员的道德建设，通过健全和完善工程预算管理制度来指导造价管理人员的行为，使其能在管理过程中做到相互配合，共同提高工程造价预算审核质量。
4.2注意提高造价预算审核人员的综合素质
要不断提高审核人员的综合素质，建立职员工的岗位培训；招聘高素质的从业人员；行业间内外部的交流，这样既能提高从业人员的业务水平和良好的工作作风，还能丰富从业人员实践经验。
4.3做好招投标阶段的造价审核
招标文件是招标工作的总纲审查过程中要及时发现可能导致的风险问题，如外部条件不足产生的风险究竟应由谁来负责，双方违约责任的界定，不同供应方式的材料以及处理办法是否明确说明，分包工程的内容，分包工程的估算造价及需要投标人配合协调的内容和承担的责任等，如要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算。因此对投标单位商务标报价中的不平衡项目，要逐一分析，对工程数量大的单价要重点研究审核，应充分利用收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，对涉及数额较大的不平衡报价，可予以废除。
4.4做好施工阶段的造价预算审核
施工阶段造价审核的主要内容是审查合同确定的工程造价的执行情况，施工中难免发生一些设计变更及签证。对通过设计变更扩大建设规模、提高建设标堆的项目要进行重点审查，要看是否有有关部门的批准，审批程序是否合规、合法；另外，要加强现场签证的审核是控制工程造价的重要环节，应区分哪些项目是合同内，哪些是合同外，哪些内容已在投标单价中包含，哪些没有包含等；要注意分清签证权限，对单张签证的权力限制和对累积签证价款的总是达到一定限额的限制都应该符合合同条款中的明确规定。非招标文件中另有规定，承包商所报的价格应包括完成所需进行的一切工作内容的费用。如果报价表未列出，建设单位将认为承包商不收取这方面的费用，或在其他款项下已经综合进行计算，勿需附任何说明。
结束语
综上所述，土木工程造价预算对土木施工成本控制有着重要作用。土木工程施工中，如果想要做好工程建设成本控制，尽量降低造价，并保证施工完毕后不会出现结算超预算的问题，就必须要在施工中，乃至施工前就做好科学、合理的造价预算，为工程施工企业创造更大的社会经济效益。
参考文献：
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[3]高跃春.类似工程预算法确定拟建工程造价.交通科技与经济.2016.09