村道养护管理对策研究

论文摘要

大力发展村道公路对振兴农村经济、有效解决“三农”问题、确保实现全面建设小康社会的目标具有重要的作用。目前,全国各地都在大力开展通村公路的建设,各地政府对于村道公路建设表现出了极大的热情并且給予了巨大的支持。村道公路对于改善农民出行环境,提高农民生活水平起到了积极的作用。但是,由于资金短缺,使得村道公路的养护管理很不到位。很大一部分公路在短短几年内由于失养就破坏了,给人们的出行造成很大的不便。首先,本文从村道公路的现状出发,深入剖析村道养护存在的主要问题,并从公共经济学的角度,对村道公路的公共产品属性和地方性公共产品的属性进行分析,进而探讨村道公路的供给主体,基于公共产品的效用分析明确了以政府供给为主,利益相关者共同承担的“多主体供给”模式。此外,通过成本——收益分析对村道建养及移民搬迁的国家支付成本进行比较,为决策者提供另一种思路。其次,在村道养护转移支付必要性的基础上,明确了村道养护转移支付的目标和原则,根据不同转移支付模式的效应分析得出,采用专项补助的效用更强。并进一步分析了上级政府和地方政府之间的博弈情形,讨论了地方政府隐瞒及不隐瞒其偏好参数η的专项补助。文章还针对两种不同的村道养护转移支付计算方法的合理性进行了初步探讨。最后,通过对村道养护内容分类及养护模式的研究,提出“统筹规划、统一领导、分级实施、分类养护”的村道养护模式,在养护道班及养护中心的基础上引入养护工程企业对村道进行招投标养护。并应用组织理论对村道养护组织进行了结构设计和运行机制设计。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 背景概况
• 1.1.2 问题的提出
• 1.2 国内外发展动态
• 1.2.1 国外发展动态
• 1.2.2 国内发展动态
• 1.3 研究目的意义
• 1.4 本文研究内容及思路
• 第二章 村道养护发展现状及责任分析
• 2.1 我国公路养护管理发展概况
• 2.2 村道养护发展现状剖析
• 2.2.1 村道的界定
• 2.2.2 村道养护面临问题剖析
• 2.3 村道功能及服务特征分析
• 2.3.1 村道的属性
• 2.3.2 村道的社会经济功能
• 2.3.3 村道的服务特征
• 2.4 村道养护供给责任探讨
• 2.4.1 政府提供村道养护的正当性
• 2.4.2 村道养护供给主体
• 2.4.3 政府转移支付的必要性
• 2.5 村道供给经济可行性讨论
• 2.6 本章小结
• 第三章 村道养护财政转移支付问题研究
• 3.1 村道养护转移支付的目标
• 3.2 村道养护转移支付的原则
• 3.3 村道养护财政转移支付模式确定
• 3.3.1 转移支付模式分类
• 3.3.2 村道养护转移支付效应分析
• 3.4 村道养护财政转移支付的博弈分析
• 3.4.1 村道养护转移支付博弈模型的研究假设
• 3.4.2 村道养护转移支付过程博弈模型分析
• 3.5 村道养护转移支付计算方法初探
• 3.6 本章小结
• 第四章 村道养护模式及养护组织机构设置研究
• 4.1 村道养护特点及内容分类
• 4.2 养护模式影响因素分析
• 4.3 村道养护模式设计及适应性
• 4.4 村道养护组织机构设置研究
• 4.4.1 村道养护组织机构设置原理
• 4.4.2 村道养护机构设置的目标及原则
• 4.4.3 村道养护组织机构结构设置
• 4.4.4 村道养护组织机构运行机制
• 4.5 村道养护组织机构合理性分析
• 4.6 本章小结
• 第五章 政策建议
• 5.1 村道养护转移支付政策建议
• 5.2 村道养护发展对策建议
• 结论
• 主要结论
• 有待进一步研究的问题
• 参考文献
• 读研期间发表的论文和完成的科研成果
• 致谢