我国大中城市城乡统筹发展战略研究 ——以成都市金牛区为例

论文摘要

党的十六大明确提出了“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务”。“统筹城乡发展”是我国当前解决“三农”问题、缩小城乡差距,推动社会经济协调发展的重要战略部署,它是我国在推进城市化进程中科学分析社会经济发展现状后提出的。“统筹城乡发展”战略提出后,各地均根据实际开展了相应的工作,以推动我国城市化进程,其中“城乡一体化”思想的出现和实践尤为引人关注。以成都市为代表部分大中城市陆续实施了“城乡一体化”战略。本文结合国内外城市化理论研究和实践,分析成都市金牛区在“城乡一体化”战略中的具体做法、取得的实效和遇到的问题,探讨推进“城乡一体化工作”出路,为我国各大中城市实施“统筹城乡发展”战略提供参考及借鉴。论文除导论外共有5章,其中导论部分主要是对本文选题的目的、研究意义、研究方法、研究的内容等进行阐述。论文第一章为概念阐述部分。主要对“统筹城乡发展”概念的提出及提出的背景进行分析,同时对该概念提出的理论依据进行疏理,明确指出“统筹城乡发展”战略的提出是在二元经济理论和城市化发展阶段论等经济学理论基础上结合我国经济社会发展和城市化实际提出的。论文第二章为城市化相关研究及实践分析部分。主要从我国城市化的进程和围绕城市化的研究成果、实践、争议进行分析,主要分析了城市化进程中出现的“城乡一体化”概念,说明“城乡一体化”和“统筹城乡发展”均是是我国在推进城市化的过程中提出的概念,二者即有联系,又有区别,“城乡一体化”是“统筹城乡发展”的一种模式,能够为大中城市推进城市化进程提供借鉴。论文第三章、第四章均是案例分析,为本文主体部分。主要通过分析成都市金牛区实施“城乡一体化”战略的背景、具体做法和遇到的问题、障碍,分析统筹城乡发展的主要障碍的成因,目的是有针对性地进行对策分析。其中第三章主要是背景及具体做法,第四章主要是问题、障碍及成因分析。论文第五章是对策建议。主要是在案例分析的基础上,结合城市化相关理论及实践经验,从社会保障体系建设、政府保障体系建设、缩小经济差距的长效机制建设三个方面提出大中城市统筹城乡发展,推进城乡一体化的对策。由于本人的理论及写作水平有限,论文写作过程中也未能深入到工作的各个方面,只能更多地依赖于从金牛区各相关部门收集的原始资料,对一些问题还存在一笔带过的现象,因此我得出的结论还停留在普遍认知的层面上,缺乏具有创新性的认识和见解。这些问题还要请各位评委多指导,多提宝贵意见。

论文目录

• 摘要
• 英文摘要
• 1 导论
• 1.1 选题的背景与意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文研究的方法、思路与框架结构设计
• 1.4 本文研究的重点、难点
• 1.5 本文的创新与不足
• 2 城乡统筹战略提出的理论依据和现实基础
• 2.1 城乡统筹战略的提出及其理论依据
• 2.1.1 二元经济理论
• 2.1.2 城市化发展阶段论
• 2.2 城乡统筹战略在我国提出的现实基础
• 2.2.1 城乡二元结构导致城乡差距明显
• 2.2.2 我国经济发展进入工业反哺农业阶段
• 3 我国推进城市化的实践及“城乡一体化”概念的出现
• 3.1 城市化的定义和建国后我国推进城市化的历程
• 3.1.1 城市化的定义
• 3.1.2 建国后我国的城市化历程
• 3.1.3 按城市规模和其在城市化进程中所发挥的作用进行的城市化模式分类
• 3.2 城市化进程中出现的“城乡一体化”概念
• 3.2.1 “城乡一体化”的提出
• 3.2.2 不同学科领域对城乡一体化概念的理解
• 3.2.3 国内关于“城乡一体化”的不同认识
• 3.2.4 “城乡一体化”的城市化道路的适用范围
• 3.2.5 “统筹城乡发展”与“城乡一体化”的关系
• 4 以成都市金牛区为例分析统筹城乡发展的基本做法
• 4.1 成都市“城乡一体化”工作概述
• 4.2 金牛区实施“城乡一体化”战略前的城乡差距状况
• 4.2.1 经济发展差距
• 4.2.2 社会发展差距
• 4.3 金牛区推进“城乡一体化”工作的做法和取得的实效
• 4.3.1 推进农民生产生活方式与中心城市全面接轨，重点突出“三大建设”
• 4.3.2 在促进农村建设管理与中心城市全面接轨方面，着重构建“三大体系”
• 4.3.3 在促进农民组织管理和社会保障与中心城市全面接轨方面，强化“三大保障”体制建设
• 5 以成都市金牛区为例分析统筹城乡发展进程中存在的问题与障碍
• 5.1 金牛区“城乡一体化”工作中遇到的问题
• 5.1.1 农村土地征用中碰到的问题
• 5.1.2 基本建设投资体制问题
• 5.1.3 劳动力转移和培训问题
• 5.1.4 文教卫生资源配置问题
• 5.1.5 农村社会保障促进问题
• 5.1.6 城中村建设与改造问题
• 5.2 统筹城乡发展进程中存在的主要障碍成因分析
• 5.2.1 政府管理体制障碍分析
• 5.2.2 利益关系调整障碍分析
• 5.2.3 两部门劳动生产率的仍然有较大差距
• 6 统筹城乡发展推进城乡一体化的对策
• 6.1 建立城乡一体化的社会保障体系
• 6.1.1 加强农村教育服务体系的建设
• 6.1.2 加快基层文化体系的建设
• 6.1.3 健全公共卫生和医疗服务体系
• 6.1.4 加强农村社会保障体系的建设
• 6.1.5 进一步加快农村基础设施建设
• 6.2 建设城乡一体化的政府保障体系
• 6.2.1 建设规范化服务型政府
• 6.2.2 引入市场机制，改革行政管理体制
• 6.2.3 转变政府职能，提供公共服务
• 6.3 建立缩小经济差距的长效机制
• 6.3.1 建立缩小经济差距长效机制的原则
• 6.3.2 建立长效机制的政策选择
• 参考资料
• 致谢