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摘要：建筑工程的项目管理工作是一项长期且复杂的过程，而如何创新管理模式，建立科学的管理体系，也是建筑企业生存与发展的核心内容之一。而对于工程的经济预算与成本控制工作是保障企业在激烈市场竞争中处于有利地位的主要条件。对此，我们需要对施工企业的成本控制与预算现状展开分析，明确当前存在的问题，并围绕工程的各个阶段展开预算控制方案的研究。
关键词：建筑工程；经济预算；成本控制
0.引言
现代项目管理来源于工程建设，而社会活动的转变使得项目管理的需求不断提升。对于实际的项目施工工程来说，给现代企业的生存与发展带来了一定的压力。尤其是工程项目的预算与成本控制，包括人工单价、费用模式、工程定额计算等内容在内的条件分析，是企业维持经济效益的根本，也需要意识到成本控制始终是企业管理的核心问题。
1.建筑工程经济预算与成本控制的依据内容
1.1项目承包合同
合同是建筑企业与项目部门所签订的协议，内容围绕工程项目部门的主要工作而展开，同时也是成本控制工作中的主要依据。项目部门会按照成本降低的根本目标来更好地规划施工组织设计，从而在项目进程中始终比较实际成本与计划成本间的差异，以便于明确可能遇到的问题，确保目标成本的有效实现。
1.2项目计划
项目计划在确定成本管理与经济目标基础的前提下，按照项目的实际需求与具体特征，对目标内容进行划分与分解，最终确定一份科学合理的成本控制方案。当然，要实现这一目标也需要良好的技术支持，从而分解成本目标，将其作为指导性内容来看待。
1.3项目进度计划
工程项目的进度计划可以准确地体现出经济预算工作中的工作量、费用的现实使用情况，并测算实际成本和计划成本之间的实际差异。与项目承包合同不同的内容在于，进度计划的主要功能在于分析差异产生的主要原因和影响因素，然后制定改进措施时，从安全要求、质量规划、费用管理等不同的层面来进行事前控制，重点防止工程损失情况的出现和产生。
1.4工程变更
在项目运行的环节中，功能改变、工程内外部环境的变化往往会导致工程变更情况的出现，同时也在某种程度上引起了工程成本的变化，这时我们需要考虑到设计变更对于工程量、工程周期所带来的影响，管理部门需要对变更行为进行实时控制和分析，实现成本控制。当然，工程变更的审批工作也需要按照一定的程序要求来进行，否则必然因为变更的出现导致成本的额外增加或工期的变化。施工方可以在这一过程中根据实际情况来提出合理的索赔方案，但不属于本文主要研究方向，在此不过多赘述[1]。
2.建筑工程经济预算与成本控制的主要问题
2.1过分重视控制结果忽视过程的重要性
市场经济的环境之下，如果建筑企业单纯地注重项目建设结果，而忽视了成本预算与经济管理，必然违背项目的“一次性”特征，所产生的结果也非常不利。施工企业对于项目的成果来说，应该将其视作一项战略性的过程，并且在这一过程中不断完善各项工作。企业在控制成本方面也会建立相对完善的体系，但是这种体系能否真正投入使用，发挥有效作用却不得而知，更多时候成本控制程序没有在实践工作中得到体现，这不仅不利于内控制度的完善与优化，也不利于发挥成本控制战略的指导作用。
2.2缺乏科学方法的支持
对于成本计划的编制要求，在传统的项目成本控制方案当中，往往包括成本分析表与偏差控制两种模式，其基础都基于承包合同与招投标文件的内容，然后按照具体的项目特征来制定出计划内容。但是更多时候成本计划与施工组织之间的联系被打破，让组织设计与技术管理之间存在着“脱节”现象[2]。换言之，即无法控制施工环节中的成本形成。例如只能通过简单的进度计划来分析可能产生的费用，而不是具体地分析人工费用、材料费用、机械设备施工费用，无法了解成本产生的实时偏差，最终导致成本控制工作陷入僵局。因此，在未来激烈的市场竞争之下，建筑企业的发展与科学有效的管理方法之间存在着紧密联系，否则必然被市场所淘汰。
2.3经济成本控制制度的缺失
任何工作的有序开展都需要相关的制度作为支持性内容。而建筑行业本身作为我国经济支柱性产业之一，从业者都需要针对管理制度展开研究，而不是通过简单粗放的方式来制定管理办法。但是目前的成本管理制度方面存在着显著的问题。一方面，制度建设缺失的前提下，各项条款内容的约束作用下降，并没有按照自身的特征与工程项目的特点进行准确描述，无法涉及到成本控制的各个方面。无论是项目前期的成本预测与工程预算，还是后续的成本发展趋势分析，都应该成为制度建设的主要内容，所以我们应明确成本计划与工程进度偏差产生的主要因素。
3.建筑工程经济预算与成本控制方案
3.1工程定额管理工作的落实
工程定额不仅是工程计价的基础性内容，同时也是经济预算与成本控制工作中的核心内容。项目管理团队需要距离良好的定额管理意识，并且围绕各个层面的工作来进行分析和研究，完成单位工程所需要的人工、材料、设备的消耗数量等。对于这项工作来说，需要准确的数据信息作为支持，当前建筑市场之中也应该基于这项工作展开人员培训与制度建设工作，在日常的造价编制工作中可以考虑定额管理方式，从而为决策工作提供准确的依据。当然，在人才培训方面也应深入贯彻制度按要求，发挥企业的竞争优势，让管理人员在明确技术要求的基础上提升项目管理的实际水平[3]。
3.2成本控制体系的完善
任何管理活动都需要建立权责分明的管理制度，同时将责、权、利三者进行有效结合，否则必然导致项目面临经济损失，对其经济效益、社会效益都会产生不利的影响。以建筑工程项目为例，权责任管理体系也是在规范化的原则之下所开展，而工程经济预算与成本控制本身是一个复杂的系统化工程，从工程项目正式开始的一刻起，成本便开始产生，而此时也需要基于成本产生、形成特征、纠偏措施等方面进行研究，重点围绕其可能存在的不确定性进行分析，保障成本目标的实现。建筑企业应形成科学合理的经济控制管理框架，明确管理要求，在结合企业实际工作要求的前提下，分析施工环境变化可能产生的影响，同时了解到施工不同阶段的成本特征与发展趋势，减少遗漏和工作失误的可能性。当然，高效的项目管理部门也是不可或缺的内容之一，项目经理是成本控制核心，起到良好的指导与引导作用，其它成员在专业工作任务中同样影响到成本指标的变化。必要时可以建立相应的经济计划要求，实现对于岗位人员的约束和考核，也能便于项目部门分析成本的变化趋势，为后一阶段的工作提供有效保障和支持。
3.3经济预算与成本全过程规划
切实做好施工项目的全过程规划工作，是实现成本目标管理与经济预算的关键。例如在施工前期就应该基于实际的投标决策要求在施工图预算的基础上展开经济预测工作，尤其是在施工图之外的部分或是图纸上不能清晰标识的施工范畴，需要利用关键数据信息来维持成本预算的结果。项目经理此时可以通过对施工现场的实地考察来制定组织设计院，将其作为计划制定与执行开展的保障性措施。在一些关键的施工进度点，对于实际成本计算需要考虑到人工、材料、设备等不同成本比例的控制。在末期，考虑施工挣值法展开偏差分析，明确不同阶段的成本趋势与工程持续的具体时间[4]。
3.4工程变更阶段的经济预算
工程变更阶段带来的结果是成本的变化，这一阶段的经济预算工作同样不可或缺。按照工程变更的原则来看，应该尽量“少”变，并按照一定的“程序要求”来进行控制。但凡是涉及到成本变更的内容，需要按照费用额度的调整方案来确定最终的审批程序。例如是业主单方因素导致的变更，必须要出示费用调整的主要依据，将其作为后续预算和计算管理的主要依据。因此，涉及到工程成本调整的内容，原则上应该让设计单位出具设计变更的证明材料，项目管理部门内部再对工作任务进行调整。
4.结语
建筑工程项目管理的经济预算与成本控制的目的在于保障利润，维持企业的正常发展。在未来市场竞争的考验之下，我们需要强化成本控制体系的建设和完善工作，并且在今后的工程案例中明确具体方法和计划要求，对成本的发展趋势进行预测，将全过程动态管理理念始终贯穿于工程项目的全过程。
参考文献
[1]李丽红,耿博慧,齐宝库,等.装配式建筑工程与现浇建筑工程成本对比与实证研究[J].建筑经济,2013(9):102-105.
[2]蒋顺安.大型房地产项目工程经济预算管理结构与应用研究[J].城市建筑,2015(23):140-140.
[3]蔡志磊,聂颖娟.基于经济预算分析的城市新区开发分期方法研究[J].城市建筑,2014(4):41-41.
[4]吴富民.项目管理中工程成本的主要问题及控制方法[J].太原城市职业技术学院学报,2012(10):159-160.