广西农民工职业技能培训问题的经济学分析 ——以南宁、柳州为例

论文摘要

农村剩余劳动力大规模向城镇和非农产业转移是我国社会转型时期的一个重要特征。加强农民工职业技能培训,是促进劳动力转移增收、融入城市主流社会的关键。当前,社会发展迫切需要和技能素质极度欠缺的矛盾,给我们提出了加快农民工职业技能培训的严峻课题。然而,现有对农民工职业技能培训的研究在广度和深度上都难以应答广西如何推进农民工技能培训的战略课题。本文力求将广西农民工职业技能培训相关问题,有机地融为一体,对其进行较为深入的系统研究。广西加快农民工职业技能培训,是由农民工内源需要和宏观经济社会发展等外生需求决定的。根据对区内南宁、柳州两市访谈问卷调查可知,进城农民工对职业技能培训的潜在需求非常巨大。但其潜在需求在转化为现实教育购买力过程中面临社会管理、经济状况等诸多因素限制,以至有效需求严重不足。在培训供给上,政府培训是主体,企业和培训机构等却很少甚至不愿参与其中。各个利益群体间相互“博弈”的结果,即有效供给不够充分。针对培训中供给“充足”与“不足”并存,需求“旺盛”与“不旺”俱在的现状,本研究采用微观和宏观相结合的方法,由浅入深,层层剖析,指出造成培训动力不足的制度性根源在于城乡二元户籍管理制度,并强调缺乏法规激励政策支持和现有管理体制缺陷对农民工职业技能培训的制约。农民工职业技能培训是一种准公共产品,该类产品的正外部性决定了它由市场供给不可能达到社会所要求的最佳水平。所以,政府应在农民工职业技能培训中承担起更大的责任,通过制度创新、机制转换等方式为多方参与有效提供农民工职业技能培训创造良好的社会环境。为此,本研究对构建广西进城农民工职业技能培训长效机制提出如下建议:如充分发挥政府在农民工培训领域中的主导作用,做法包括完善相关法规政策、推动政府主导的多元资金筹措体系的建立和创新农民工培训工作机制;此外,以市场为导向,建立科学合理完善的农民工培训体系,等等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究动因
• 1.2 相关概念界定
• 1.2.1 农民工
• 1.2.2 职业技能培训
• 1.3 研究设计
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 调查设计
• 1.3.3 研究角度
• 1.3.4 分析框架
• 第二章 广西农民工职业技能培训状况——以南宁、柳州为例
• 2.1 农民工技能培训需求现状
• 2.1.1 被调查农民工基本情况
• 2.1.2 农民工对培训的认同和期望分析
• 2.1.3 农民工实际参与培训情况
• 2.2 农民工职业技能培训供给现状
• 2.2.1 供给渠道
• 2.2.2 培训方式
• 2.2.3 培训内容
• 第三章 广西农民工职业技能培训制约因素分析
• 3.1 微观层面:农民工职业技能培训供需制约因素分析
• 3.1.1 供给方面
• 3.1.2 农民工个人需求方面
• 3.2 宏观层面:农民工职业技能培训的制度性障碍分析
• 3.2.1 根源在于城乡二元户籍管理制度壁垒的限制
• 3.2.2 法规制度政策问题
• 3.2.3 管理体制问题
• 第四章 广西农民工培训工作长效机制的构建
• 4.1 正确处理政府和市场的关系，充分发挥政府在农民工培训领域中的主导作用
• 4.1.1 完善农民工培训相关法规政策，注重培训舆论宣传
• 4.1.2 加大公共财政支持力度，推动政府主导的多元资金筹措体系的建立
• 4.1.3 加快涉及城乡相关制度创新，改进农民工培训工作管理体制
• 4.2 创新观念，建立科学合理完善的农民工职业技能培训体系
• 4.2.1 把好“进口”关，不搞资源分配“平均主义”
• 4.2.2 注重实效，做好农民工培训基础工作
• 4.2.3 严格考评，创新培训质量评价机制
• 结束语
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间论文发表情况