辽宁省政府投资项目管理模式研究

论文摘要

随着改革开放的不断深入,政府投资项目在我国基本建设的重要性越来越大,很多项目都涉及群众利益。尤其最近几年,为减少国际金融危机对我国实体经济的冲击,我国政府投资不断加大。辽宁省政府投资项目,具体是指使用辽宁省财政预算内基本建设资金、企业挖潜改造资金、科技三项费、教育附加费、城市维护费的固定资产投资项目和按规定使用的其他财政性资金的固定资产投资项目。为适应当前国内外形势发展的需要,辽宁省政府及省内各市政府在投资建设领域都普遍进行了改革的尝试,例如:大力推行基本建设项目的建设程序,引入、项目招投标制、项目监理制、项目法人制等激励机制。相关领域学者、省市政府相关部门和决策机关都对如何有效提高我国政府投资项目不断地进行研究和探索。我们在取得一定成绩的同时,仍然应该正视存在的问题,还需要不断向发达国家和地区学习先进经验,使全省各级政府投资项目管理水平得到完善与改进。本文以抚顺棚户区改造为对象,对辽宁省政府投资项目管理模式做了系统研究。第一章介绍了选题的背景、意义,概述了国内外学者的研究成果,阐述了政府投资项目的定义和加强政府投资项目管理的必要性;第二章分析了辽宁省政府投资项目管理的发展历程和现状,找准辽宁省政府投资项目管理存在的问题,即“单次业主”缺乏专业性、“同位一体化”现象非常严重、工程建设管理政企职责交叉、工程款拖欠、政府投资项目管理主体多元化、项目各参与单位缺乏协调、投资项目超概算等,同时也找到了完善和改进辽宁省政府项目管理模式的切入点;第三章以抚顺市棚户区改造为例研究了政府现有投资项目管理模式经营抚顺市棚户区改造暴露出的缺点和不足,使我们对现有的政府投资项目管理模式有了更为清晰的认识;第四章总结了棚户区改造的经验,对完善和改进辽宁省政府投资项目管理模式提出了建议,即进一步深化辽宁省政府投资项目管理模式改革、转变政府投资项目管理模式、完善政府投资项目管理法律体系、健全政府投资项目管理的配套运行机制;第五章得出结论:只有定位好政府在经济体系中的作用与位置,建立与时代发展相适应的政府投资项目管理模式,不断强化经济体制改革,才能实现政府投资项目的科学、高效发展。此外,必须科学区分政府性投资和非政府性投资项目,通过建立和使用有针对性的管理模式,才能使各建设项目达到更好效果。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 政府投资项目管理概述
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.3 论文研究方法
• 1.4 国内外文献研究综述
• 1.5 政府投资项目的内涵
• 第2章 辽宁省政府投资项目管理现状
• 2.1 辽宁省政府投资项目管理的发展历程
• 2.2 辽宁省政府投资项目管理存在的问题
• 第3章 政府投资项目过程分析---以抚顺市棚户区改造为例
• 3.1 抚顺市棚户区改造的基本情况
• 3.2 抚顺市棚户区改造存在的困难
• 3.3 抚顺市棚户区改造的基本做法
• 3.4 抚顺市棚户区改造暴露出政府投资项目管理的缺点和不足
• 第4章 棚户区改造的总结及我省投资项目管理模式的构建
• 4.1 抚顺市“棚改”项目的管理模式
• 4.2 进一步深化辽宁省政府投资项目管理模式改革
• 4.3 完善政府投资项目管理的法律体系
• 4.4 加快政府投资项目管理的配套机制建设
• 4.5 推行工程保险和担保制度
• 结论
• 参考文献