突发公共卫生事件应急管理研究

论文摘要

2003年,我国人均GDP突破1000美元。根据理论界的一般规律,一个国家发展到人均GDP 1000美元—3000美元时,是加速发展的黄金时期,也是公共卫生危机高发期,各种自然、社会、人为因素等造成的突发公共卫生事件也会不断增加。因此,加强突发公共事件应急管理研究已成为当务之急。在研究过程中,为了获得更好的研究效果,首先从文献分析法入手,搜集了和突发公共卫生事件应急管理相关文献,为论文的写作奠定了基础;其次,在理论分析的基础上,将理论研究成果应用于具体案例,使理论与实践相结合,最后对存在的问题提出了相应的对策和建议。文章从分析我国突发公共卫生事件及应急管理现状入手,综合运用危机管理和灾害经济学等相关理论,客观分析了我国在突发公共卫生事件应急管理中取得的成效和存在的问题,借鉴美国、英国、日本、加拿大等发达国家在突发公共卫生事件应急管理中的成功经验,并以三鹿奶粉事件的应急管理为例进行了案例分析,提出了完善我国突发公共卫生事件应急管理的对策,特别提出重视人在突发公共卫生事件中作用,建立突发公共卫生事件全程管理机制,建立完善的突发公共卫生事件巨灾风险管理体系,加强突发公共卫生事件的模拟演练,推进卫生领域大部制改革,充分发挥非政府组织的作用和提高农村地区抵抗突发公共卫生事件的能力的观点。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景与目的意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 目的意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 主要创新之处
• 第2章 突发公共卫生事件应急管理相关理论阐述
• 2.1 突发公共卫生事件的相关界定
• 2.1.1 突发公共卫生事件的定义
• 2.1.2 突发公共卫生事件的特点
• 2.1.3 突发公共卫生事件应急管理的基本原则
• 2.2 灾害经济学的基本理论
• 2.2.1 基本理论
• 2.2.2 灾害经济学的特点
• 2.3 危机管理理论
• 2.3.1 危机管理的定义
• 2.3.2 危机管理的模式
• 第3章 我国突发公共卫生事件及其应急管理的现状
• 3.1 我国突发公共卫生事件的现状
• 3.1.1 各类传染病仍然是突发公共卫生事件的主要危害
• 3.1.2 日常生活中毒事件较为突出
• 3.1.3 职业中毒事件时有发生
• 3.1.4 人为因素是诱发突发公共卫生事件的主要因素
• 3.2 我国突发公共卫生事件应急管理的现状
• 第4章 我国突发公共卫生事件应急管理存在的主要问题
• 4.1 运行机制不健全
• 4.1.1 缺乏信息良性互动机制
• 4.1.2 缺乏综合性的危机决策机制
• 4.1.3 缺乏具有第三方性质的独立调查制度
• 4.1.4 缺乏突发公共卫生事件事后处理机制
• 4.2 思想意识跟不上形势需要
• 4.3 紧急状态下的社会动员能力不足
• 4.4 财力投入不足
• 4.5 突发公共卫生事件模拟演练不足
• 4.6 基层公共卫生人才缺乏
• 第5章 国外突发公共卫生事件应急管理经验借鉴
• 5.1 国外突发公共卫生事件应急管理特色分析
• 5.1.1 美国:历史悠久、分工协作
• 5.1.2 英国:从中央到地方的垂直管理体系
• 5.1.3 加拿大:完善的三级突发公共卫生事件管理体系
• 5.1.4 俄罗斯:“大总统、大安全”
• 5.1.5 日本:预防为主、有备无患
• 5.2 国外突发公共卫生事件应急管理经验借鉴
• 5.2.1 及时公开相关信息
• 5.2.2 共担的责任机制
• 5.2.3 完善的全程管理机制
• 5.2.4 重视突发公共卫生事件应急管理研究
• 5.2.5 危机处理机构的专门化
• 第6章 案例分析
• 6.1 三鹿奶粉事件全程管理分析
• 6.1.1 危机前的管理
• 6.1.2 危机中的管理
• 6.1.3 危机后的管理
• 6.2 三鹿奶粉事件反映出的突发公共卫生事件应急管理存在的问题
• 6.2.1 卫生管理体制条块分割
• 6.2.2 信息分析与报告系统不健全
• 6.2.3 政府公共卫生危机管理中责任缺失
• 6.2.4 法律体系需要进一步的完善
• 6.3 讨论与建议
• 6.3.1 建立统一的应对中心
• 6.3.2 建立新型公共卫生信息网络系统
• 6.3.3 完善行政问责制
• 6.3.4 健全我国突发公共卫生事件法律体系
• 第7章 完善我国突发公共卫生事件应急管理的对策
• 7.1 建立突发公共卫生事件全程管理机制
• 7.1.1 突发公共卫生事件事前管理
• 7.1.2 突发公共卫生事件事中管理
• 7.1.3 突发公共卫生事件事后管理
• 7.2 重视人在突发公共卫生事件中作用
• 7.3 建立完善的突发公共卫生事件巨灾风险管理体系
• 7.4 加强突发公共卫生事件的模拟演练
• 7.5 推进卫生领域大部制改革
• 7.6 充分发挥非政府组织的作用
• 7.7 提高农村地区抵抗突发公共卫生事件的能力
• 第8章 结论与展望
• 8.1 结论
• 8.2 展望
• 致谢
• 参考文献
• 攻读硕士期间发表的论文