论文摘要
人口作为社会生产生活的主体，有其自身的发展规律。一方面，从人类发展历程看，人口发展本身是对社会条件的一种适应，出生、死亡、迁移的变化与不同发展阶段的生产力水平、社会经济和资源环境条件相联系；另一方面，由于人口发展具有积累性和渐变性特征，当社会经济条件发生变化时，人口并不能马上调整到与变化相适应的状态。人口发展的惯性以及相对于社会经济发展的滞后效应，往往是构成一些人口问题的诱因，研究人口问题必须具有前瞻性。人口发展是与风险相伴随的，在不同的发展阶段其表现形式有所不同。人口安全与人口风险是一个问题的两个方面，总体而言，人口安全思想已经由生存意义上的安全演变为发展意义上的安全，人口安全是国家安全的重要组成部分。本文立足于大人口观，以人口安全发展目标为切入点，通过梳理人口系统内部诸要素以及人口与社会、经济、资源、环境子系统之间的关系，按照系统内和系统间两条主线，研究人口风险的来源、表现形式、潜在危害以及可能的应对策略，力求建立“区域人口风险管理与控制”的研究体系。本文共包括8章内容：第1章，绪论；第2章，人口安全的基本内涵与研究现状；第3章，区域人口风险管理体系的建立；第4章，区域人口风险的测度与评估；第5章，上海人口发展情景分析与模拟；第6章，上海人口风险辨识与初步评价；第7章，上海人口发展状态的脆弱性评估；第8章，主要结论与对策建议。在论证过程中，采用了理论与实证、定性与定量相结合的研究方法，构建了一个比较全面系统的区域人口风险管理与控制体系。本文引入压力、脆弱性、弹性等概念，建立了区域人口风险管理与控制系统的基本框架，采用静态分析与动态分析相结合的研究思路，创建了人口风险评价模型，并基于“压力—状态—响应”模型(PSR)的基本原理，构建了人口风险评价与监测指标体系。本文不仅探讨了区域人口风险管理与控制的一般规律，而且以全国最大的城市上海为例，在“半封闭、半开放”系统条件下，模拟其人口演化过程，研究讨论各种潜在风险，并针对复杂多元的人口风险，提出了组合式的应对策略。上海不仅是全国人口规模最大、人口密度最高的首位城市，也是人口转变最早、老龄化程度最高的地区，对上海的人口风险控制与安全发展进行研究，在全国特别是对于其他有类似发展态势的城市具有先导意义。经过长时期的积累，上海已经形成了人口规模、结构、分布、素质风险与资源环境压力、就业压力、社会分化、城市防灾减灾等多种风险并存的局面，但通过政策或非政策层面的努力，仍然可以寻求相对安全的人口发展模式，使系统具备一定的弹性。除了在研究思路和方法有所创新外，本文还提出了一些具有新意的理论观点：①明确界定了人口安全、人口风险的基本内涵，概括了人口风险的正反馈特征，如积累性、代际延续性、消除的滞后性、不可逆性。②本文认为，上海的人口发展应以规模适度、结构均衡的稳定人口或相对静止人口为远期目标。我们不仅关注其结果，即，届时的人口规模是否与资源环境承载能力相适应，人口结构是否与社会经济发展对劳动力的需求以及卫生、教育、社会保障所能提供的服务能力相适应，我们更应该关注其过程，即，在向稳定人口演化的过程中，积累形成的风险是否超出了社会经济和资源环境所能够提供的支撑能力，特别是制度、政策层面的承受能力。③本文认为，不同利益主体的诉求不同，政府作为群体利益的代言人，必须在人口风险控制方面有所作为。个人或家庭通常从自身利益出发，根据当前的发展状况和感受进行价值判断和行为选择，社会公众的行为综合不一定是合理的。政府作为群体利益的代言人，有关政策的制定必须基于宏观人口态势、社会经济发展状况与区域资源环境条件，必须具有前瞻性。从某种意义上讲，对人口风险的控制效果依赖于政府对于人口风险的态度和管理能力，以及社会公众富有责任感的行为选择。
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