太原市失地农民社会保障问题研究

论文摘要

改革开放30年来,伴随经济的快速发展和社会的全面转型,我国城镇化进程已经进入快速发展期,太原市也不例外,2009年太原市城镇化率达到了82.22%。然而,城镇在空间上的扩展要求农村提供大量的土地,越来越多的农村土地将被征用,导致部分农民失去土地,进而产生了失地农民的社会保障问题。如果不建立健全相应的社会保障制度,农民就会成为种田无地、就业无岗、保障无份的“三无分子”,从而被迫成为城乡中的“不安定因素”,势必影响城镇化进程,甚至影响社会稳定。失地农民社会保障问题不仅成为理论研究的重要课题,而且成为经济社会发展亟待解决的现实问题。本文以伴随我国城镇化进程中出现的大批失地农民的社会现实为研究背景,对太原市失地农民社会保障问题进行了深入细致的研究。通过调查发现,太原市失地农民社会保障存在的问题包括失地农民所得的征地补偿款较低且分配不规范、失地农民社会保障制度不完善、失地农民就业难并出现身份困惑等。产生这些问题的主要原因在于城镇化的加速发展、失地农民社会保障制度的缺失、对政府征地行为缺乏监管和农民自身的因素。因此,我们提出了有针对性的对策建议:一是完善土地征用制度;二是逐步建立健全失地农民社会保障机制;三是加强对政府征地行为的监管;四是推动失地农民的逐步市民化。希望这项研究,能够为解决太原市失地农民社会保障问题提供有价值的参考,也能够为欠发达地区在解决失地农民社会保障问题提供借鉴。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 选题依据
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外研究
• 1.2.2 国内研究
• 1.3 研究思路和方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新之处
• 1.5 研究价值
• 2 失地农民社会保障问题研究的理论依据及现实意义
• 2.1 理论依据
• 2.1.1 对失地农民社会保障的界定
• 2.1.2 研究失地农民社会保障问题的相关理论
• 2.1.3 理论借鉴
• 2.3 现实意义
• 2.3.1 解决好失地农民社会保障问题有利于和谐社会的建设
• 2.3.2 解决好失地农民社会保障问题有利于城镇化顺利推进
• 2.3.3 解决好失地农民社会保障问题有利于促进社会公平
• 3 太原市失地农民及其社会保障现状调查
• 3.1 太原市失地农民的基本状况
• 3.1.1 年龄结构
• 3.1.2 文化程度
• 3.1.3 征地前后家庭收入主要来源
• 3.2 征用土地的补偿情况
• 3.2.1 对土地征用的态度
• 3.2.2 征用土地的补偿方式
• 3.3 太原市失地农民社会保障基本情况
• 3.3.1 社会养老保险状况
• 3.3.2 社会医疗保险状况
• 3.3.3 就业状况
• 4 太原市失地农民社会保障问题及原因分析
• 4.1 太原市失地农民社会保障存在的主要问题
• 4.1.1 征地补偿款低
• 4.1.2 征地补偿分配不规范
• 4.1.3 社会保障覆盖面窄且保障水平低
• 4.1.4 就业难及身份困惑
• 4.2 太原市失地农民社会保障问题产生的原因
• 4.2.1 城镇化的加速发展
• 4.2.2 社会保障制度的缺失
• 4.2.3 政府征地行为的监管不到位
• 4.2.4 农民自身的原因
• 5 国内外解决失地农民社会保障问题的实践及启示
• 5.1 国外的实践经验
• 5.1.1 建立了较为完善的土地征用补偿制度
• 5.1.2 建立了较为规范的限制政府征地行为的法律
• 5.1.3 建立起审查土地征用目的和处理土地赔偿纠纷的司法保障机制
• 5.1.4 建立了比较完善的失地农民的社会保障体系
• 5.2 国内的实践经验
• 5.2.1 浙江模式
• 5.2.2 上海“镇保模式”
• 5.3 启示
• 6 解决太原市失地农民社会保障问题的对策建议
• 6.1 完善土地征用制度
• 6.1.1 严格界定土地征用权
• 6.1.2 严格区分公共利益和非公共利益两种不同类型的征地行为
• 6.1.3 明确界定农村土地征用补偿的收益主体
• 6.2 逐步建立健全失地农民社会保障机制
• 6.2.1 建立健全失地农民最低生活保障制度
• 6.2.2 完善失地农民社会养老保险制度
• 6.2.3 改革并完善现有失地农民医疗保险制度
• 6.2.4 保障失地农民就业
• 6.3 加强对政府征地行为的监管
• 6.3.1 对征地机构加大监管力度
• 6.3.2 以法律形式规范政府征地行为
• 6.3.3.建立独立的土地案件仲裁机构
• 6.4 推动失地农民的逐步市民化
• 6.4.1 加强政府宣传教育的作用
• 6.4.2 加强社区建设
• 6.4.3 促进失地农民就业
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录
• 攻读硕士学位期间发表的论文