城乡统筹背景下村级公共品供给机制研究 ——基于成都试验区的调研

论文摘要

统筹城乡发展要求以工促农、以城带乡,要求加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路,要求着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局。当前,我国经济发展中的突出问题是农村公共财政建设滞后,农村社会事业和公共服务水平较低,农村村级公共物品供应短缺,农民的公共需求得不到较好满足。完善村级公共品供给机制,提供充足合理的农村公共品,是缩小城乡差距,统筹城乡发展,促进农村社会稳定发展的必要条件。本文以城乡统筹发展为背景,选择成都市统筹城乡发展试验区为调研地点,搜集相关资料,分析了成都市村级公共品供给机制的构成、相互关系及其特征、实践中的问题。并设立相应指标体系,根据指标体系的特点建立了相应的模糊综合评价模型,对成都市具有代表性的村组织的公共品供给机制进行评价,从而提出相应的对策建议。首先,本文介绍了选题背景和意义,概括国内外研究动态,了解到国外公共品研究已经较为成熟,并形成相关理论；国内学者研究农村公共品也十分丰富,但对基础性公共品(即村级公共品)研究存在不足。然后,本文介绍了农村公共品的概念、特点,对村级公共品的内涵进行了界定。阐述了公共品供给的相关理论,包括供给主体理论、公共选择理论、公共财政理论,为下文进一步分析提供理论基础。其次,定性的对成都市村级公共品供给机制进行分析。成都市村级公共品供给机制基本框架包括四个：需求表达机制、决策机制、筹资机制、绩效评价和监督机制,它们在村级公共品供给中有机结合,发挥能效。该部分还总结了成都市村级公共品供给机制的特征包括：新设村民议事会；以村民需求为导向,更易表达真实需求；村级公共品资金纳入财政预算,资金有保障。但其实践也存在着一些问题,如：村民意见不能完全有效反应、融资渠道较为单一、监督机制不能有效实行。再次,对成都市村级公共品供给机制进行评价。通过访谈和问卷调查实地调研搜集资料,专家打分,运用层次分析法确定各个指标的权重,选择成都市代表区域(村、社区)运用模糊综合评价法对村级公共品供给机制进行综合评价。最后,结论及政策建议。研究表明,成都市村级公共品供给机制较为合理,整体水平较高。推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的公共选择的机制,让农民充分表达自己对公共品的偏好。笔者提出了完善成都市村级公共品供给机制的的政策建议,包括优化政策环境、完善村级公共品供给决策机制以及实现村级公共品供给主体和融资渠道的多元化。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景及研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外研究
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 简要述评
• 1.3 研究方法及技术路线
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 技术路线
• 1.4 本文的创新与不足
• 1.4.1 本文的创新
• 1.4.2 本文的不足
• 2 理论基础
• 2.1 农村公共品相关概念
• 2.1.1 公共品的涵义及特点
• 2.1.2 农村公共品的涵义、特点及分类
• 2.1.3 村级公共品的涵义及特点
• 2.2 公共品供给机制
• 2.3 公共品供给理论
• 2.3.1 供给主体理论
• 2.3.2 公共选择理论
• 2.3.3 公共财政理论
• 3 成都市村级公共品供给机制分析
• 3.1 成都市村级公共品供给机制基本框架
• 3.1.1 需求表达机制
• 3.1.2 决策机制
• 3.1.3 筹资机制
• 3.1.4 绩效评价和监督机制
• 3.2 成都市村级公共品供给机制的特征
• 3.2.1 新设村民议事会,给予村民决策公共品供给的权利
• 3.2.2 以村民需求为导向,更易表达真实需求
• 3.2.3 部分村级公共品资金纳入财政预算,资金有一定的保障
• 3.3 成都市村级公共品供给机制在实践中问题
• 3.3.1 村民意见不能完全真实有效的反映
• 3.3.2 融资渠道较为单一
• 3.3.3 监督机制不能有效实行
• 4 成都市村级公共品供给机制的评价
• 4.1 数据来源
• 4.2 评价方法的选择
• 4.2.1 层次分析法
• 4.2.2 模糊综合评价法
• 4.3 评价指标的设置
• 4.3.1 评价指标体系
• 4.3.2 评价指标体系的解释
• 4.4 评价指标权重的确定
• 4.4.1 层次单排序
• 4.4.2 层次总排序和一致性检验
• 4.5 运用模糊综合评价法进行评价
• 4.5.1 数据统计
• 4.5.2 模糊综合评价
• 4.6 结果分析
• 5 结论及政策建议
• 5.1 结论
• 5.2 政策建议
• 5.2.1 优化村级公共品供给的政策环境
• 5.2.2 完善村级公共品供给决策机制
• 5.2.3 实现村级公共品供给主体和融资渠道的多元化
• 5.2.4 强化村级公共品供给中的财政监督制度
• 参考文献
• 致谢
• 附录
• 攻读学位期间发表的学术论文目录