我国政府雇员制改革的困境及路径选择

论文摘要

随着市场经济不断发展,人类社会迈入到高度发达的信息时代和工业时代,经济全球化趋势愈演愈烈。政府雇员制是市场经济不断发展、全球化和信息化不断加深的必然产物。政府雇员制伴随着世界范围的新公共管理大潮而来,是各国为提高政府行政管理水平和公共服务效率,应对日益多变的社会环境,而在政府人事管理制度方面做出的制度创新。中国率先在吉林省引入并试行了政府雇员制,之后分别在青岛、武汉、南昌、广州、深圳、珠海等城市尝试实行。经过一段时间的发展,在我国逐渐形成了以吉林、珠海、深圳为代表的政府雇员制模式。与此同时,政府雇员制也成为了社会关注的热点,支持赞扬者有之,同时也不乏反对和批评者。中国政府雇员制以新公共管理理论和人力资源理论为基础,汲取了西方国家“政府再造”的成功经验,与政府行政管理体制改革和创新政府公共服务模式的基本价值取向的初衷相吻合,是我国加入WTO之后,政府提高自身的竞争力和管理能力的必然选择。是提高政府自身应对能力和服务效率的有效手段,是构建“服务型政府”亟需采取的一种人力资源管理模式,也是以科学发展观为指导的,社会主义市场经济体制下以政府为主体身份参与人力资源竞争的重要体现。政府雇员制作为一种新的人事管理制度在中国施行,必然会有驱动因素,它作为一种新生事物,在中国得到了广泛的应用。但是由于该体制应用的时间还比较短促,在国内相关的法律制度、经济文化、政治历史等方面的体制还不完备,在试行的过程中就难免会遇到一些问题和困难以及内在和外在的隐患。这些不利的因素会给政府雇员制的有效实施和未来的发展带来影响。任何一种制度一种体制在应用和发展过程中都不是一帆风顺的,政府雇员制也同样要经历这一过程,只要能满足国家改革的需要,对国家发展有益,我们就应当去大胆尝试,小心求证,逐渐的去完善相关制度体系,把政府雇员制最大的优势发挥出来,扬长避短。由于当前我国将公务员制度作为主要的人事管理制度,并且公务员制度具有其不可替代性和合理性。因此,我国政府雇员制和公务员制度应该有效结合,互利互促,协同履行政府人事管理职能,发挥各自的比较优势,合理高效的完成政府人力资源管理和开发的任务。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 论文选题的背景
• （二） 论文研究的目的和意义
• （三） 国内外有关研究现状
• 一、我国政府雇员制改革的动因及实践分析
• （一） 我国政府雇员制的引入
• （二） 我国政府雇员制的典型实践模式
• 二、我国政府雇员制改革的困境和原因分析
• （一） 实施过程中存在的问题及思考
• （二） 产生困境的原因
• 三、我国政府雇员制改革的路径选择
• （一） 国内外施行政府雇员制的经验
• （二） 健全我国政府雇员制的依存环境
• （三） 完善雇员制的配套机制
• 结论
• 致谢
• 参考文献
• 作者简介
• 攻读硕士学位期间研究成果