财政资金支持我省新农村建设问题的研究

论文摘要

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这是中央总揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大战略决策。2006—2008年连续三年的中央一号文件都对社会主义新农村建设进行了全面部署。从这三个一号文件中,不难看出,在新农村建设中,农业和农村的投资不足问题已引起中央政府的高度重视。农业由于自身的产业特点,需要政府给予一定的支持和保护。我省是一个农业省份,因为历史和地理、自然生态等因素,农业和农村总体发展水平不高,在新农村建设中急需大量的资金。财政支农资金作为建设资金最主要的来源之一,如何优化其使用结构、提高其使用效率,保证社会主义新农村建设的进行,是一个值得研究的课题。本文的研究主要基于“十一五”规划顺利运行、全面取消农业税、探索建立农村公共财政框架的大背景下。首先根据贵州省“十一五”各专项规划数据,预测到2020年建设新农村所需资金;其次参考“十五”期间财政支农的规模和结构,归纳出我省财政支农所面临的问题和矛盾,并分析造成这些矛盾和问题的深层次原因;最后在借鉴国外先进的财政支农经验,结合我省实际情况,运用公共财政理论、公共产品理论等,对改善我省财政支农做法,提出了一些有针对性的意见和建议,以期对提高财政支农的效益,推进全省新农村建设起到一定的指导意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国内研究现状
• 1.3.2 国外研究现状
• 1.4 研究方案
• 1.5 拟解决的关键问题
• 1.6 有关概念界定
• 1.6.1 财政
• 1.6.2 财政支农
• 2 财政资金支农的理论依据
• 2.1 公共财政职能
• 2.2 公共产品理论
• 2.3 市场失灵理论
• 2.4 财政资金支农的必要性
• 3 我省社会主义新农村所需资金情况分析
• 3.1 农业发展重点项目建设约需投资119.58亿元
• 3.2 解决工程性缺水问题约需投资227.87亿元
• 3.3 通乡油路、通村公路和通达工程建设约需投资176.4亿元
• 3.4 生态建设及林业发展重点项目约需投资194.54亿元
• 3.5 农村医疗卫生基础设施建设约需投资23.43亿元
• 3.6 农村文化基础设施建设约10.5亿元
• 3.7 新农村建设"百村试点"约需资金23.9亿元
• 3.8 农民用于生产发展方面的资金约需3160—6320亿元
• 4 我省财政资金支持农业情况分析
• 4.1 财政支农规模分析
• 4.2 财政支农结构分析
• 4.3 财政支农存在的问题和矛盾
• 4.3.1 财政支农投入规模小
• 4.3.2 财政支农支出结构不合理
• 4.3.3 县乡财政支农资金增长存在较大不稳定性
• 4.3.4 支农资金项目管理模式落后
• 4.3.5 支农项目资金监管水平低下
• 5 造成我省财政资金支持农业发展面临矛盾和问题的原因
• 5.1 公共财政在农村的缺位和越位
• 5.2 我国现行的财税体制造成了基层的财权与事权的分离
• 5.3 农村金融生态环境现况恶劣
• 6 借鉴世界农产品主要国家财政支农政策的先进经验
• 6.1 国外财政支农政策简介
• 6.1.1 美国财政支农政策简介
• 6.1.2 日本的财政支农政策
• 6.1.3 法国的财政支农政策
• 6.1.4 印度的财政支农政策
• 6.2 国财政支农政策对我们的启示
• 7 对构建我省新农村建设财政资金支持体系的对策建议
• 7.1 加快健全农村公共财政体系
• 7.2 科学确定财政资金投向的重点,优化财政支出结构
• 7.3 改革和完善政府支农资金管理形式,提高支农资金使用效益
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录