论文摘要
行政程序法目标模式问题是行政程序立法中一个最抽象的,同时又是一个最基本的理论问题。目标模式的选择体现了立法者的价值取向,并确定了行政程序法的基本架构。行政程序的价值在于能够满足人们对公正和效率的需求,其立法目标模式基本也分为权利模式和效率模式两类。对行政程序法目标模式的研究有助于我们从理论上设计出适合现代社会需要并符合我国国情的、比较理想的行政程序法。公正与效率作为一组相对而存在的概念,它们之间的矛盾是客观存在的,它们的冲突也不能完全避免。在行政程序法目标模式的选择上,如果公正与效率的平衡机制确实不能够实现的话,公正应该成为首要目标,效率应为兼顾目标。效率的实现应以满足“最低程度的公正”为目标。效率与公正的平衡的实现有赖于一系列程序制度的设置。
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