成都市城中村改造探究

论文摘要

随着城镇化进程的不断推进,城市建设不可避免的会吞没周边原属于农村的地区;但是由于我国长期实行的经济社会二元体制,导致这些农村无法真正融入城市,逐步形成城中村这一独特现象,从而与城市的健康肌理和“以人为本”思想相冲突,并存在着严重的安全隐患。因此对城中村现象的研究、探讨和对其改造不仅是我国不断推进城市化、实现现代化的长期性主题之一,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。2007年6月7日,成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区获国务院正式批准,成都市更加快了城市发展的步伐,正努力提升成都市的城市形象,快速推进城乡一体化。成都市作为中国西部重镇,城市一直处在高速发展之中,在城市发展中遗留了很多的问题,城中村就是其中最突出的问题之一。随着城市的发展,以前处在城市边缘的村庄,现在已被高楼大厦包围,处在了城市的核心地带。但城中村的存在,无论在城市环境还是土地利用上,都对成都市的城市发展产生了负面影响,根据成都市规划,预计到2010年城区范围内的城市化率达到100%,当前成都市面临很好的城市发展机会,改造城中村已是迫在眉睫,所以改造城中村已经成为政府必须亟待解决的大事。本文通过对成都市城中村的形成机制及其危害的深入剖析,并参阅大量城中村改造的研究成果与经验,依据相关的理论与政策,采用理论与实践、定性分析与定量研究、辨证分析与系统研究相结合的等等方法对成都市城中村加以研究。主要包含以下几个方面:首先从城中村的土地问题着手,这是城中村改造的根本问题,包括对土地产权转制、土地管理与土地整理这三方面进行分析;其次探讨与城中村村民息息相关的拆迁安置问题与集体经济改造问题,提出建议与改造思路;最后从城市可持续发展的角度出发,分析城区的可持续发展与城中村的文化整合问题,再借鉴成都市房地产开发中历史建筑保护的模式。通过研究本论文得出:城中村的改造需要各方面的共同关注与参与,必须改革城市土地、人口与规划管理体制,走城市主导型的城郊农村城市化道路,建议将村镇改制与城市扩张结合起来,使就业居住性质与户口性质同步转变。从经济入手,将城中村纳入城市经济体系,政府可以组建专门的经济发展公司,撤村改制,将城中村所属企业及土地、建筑等不动产折合成股份,使城中村农民彻底脱离土地,成为集团公司股东,政府对这类公司提供优惠税收与财政政策。政府应尽快出台与之相配套的法律法规,使得在解决过程中有法可依。解决城中村问题需要经历一个过程,改造要有步骤、按计划、分阶段逐步实施。要在充分研究每个村的改造条件是否具备的情况下来决定优先改造对象。加强基础设施的建设,并逐步把市政、环卫、供电、供水、供气以及治安等纳入城市管理范畴,施行统一管理,最终实现城中村的城市化。最后笔者建议:成都市城中村改造是一项复杂的系统工程,涉及到社会、经济、法律、文化等多个领域,政府从中要起到主导的作用,做到“一村一案”,不仅改造城中村,而且要防止产生新的城中村,改造与控制同时进行,以期达到最好的效果。本文将视角仅集中于土地制度、拆迁安置补偿与集体经济和可持续发展三个方面,也仅仅就其中的某些方面提出自己的看法,还有许多领域并未涉及与考虑,不免有些偏颇与欠缺。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的及意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究方法与技术路线
• 第2章 相关理论基础及政策
• 2.1 土地相关理论
• 2.1.1 土地产权及其相关理论
• 2.1.2 土地管理理论
• 2.1.3 土地整理理论
• 2.2 农民拆迁安置补偿政策
• 第3章 成都市城中村现状及形成机制
• 3.1 成都市概况
• 3.1.1 历史沿革
• 3.1.2 地理概况
• 3.1.3 地质地貌
• 3.1.4 社会经济
• 3.2 成都市城中村现状
• 3.3 成都市城中村的形成机制
• 3.3.1 城乡二元结构是城中村形成的根本原因
• 3.3.2 城市化进程的日益加速是城中村形成的直接原因
• 3.3.3 经济利益驱动是城中村形成的内在因素
• 3.3.4 农村人口城市化、廉租房屋需求激增是城中村形成的客观原因
• 3.3.5 对村庄历史文化的认同是城中村形成的文化因素
• 3.4 城中村的负面影响
• 第4章 成都市城中村改造中的问题及对策
• 4.1 城中村的土地问题及解决途径
• 4.1.1 城中村土地产权转制
• 4.1.2 将城中村土地纳入城市土地管理体系
• 4.1.3 对城中村土地实施土地整理
• 4.2 城中村的拆迁安置与集体经济改造
• 4.2.1 建立集中安置方式的城中村改造机制
• 4.2.2 村民拆迁补偿制度完善建议
• 4.2.3 城中村集体资产股份合作制改造的具体思路
• 4.3 城中村改造与可持续发展
• 4.3.1 城区可持续发展
• 4.3.2 城中村文化整合
• 4.3.3 成都市历史建筑和文物古迹保护借鉴
• 第5章 城中村改造的建议
• 结论
• 致谢
• 参考文献