土地开发整理项目过程后评价探析

论文摘要

“十五期间”,我国基础建设占用耕地109.4万hm2,通过土地开发整理补充耕地142.7万hm2,实现了国家耕地占补平衡目标。随着社会经济的快速发展,耕地保护压力日益增大。温家宝总理在2007年政府工作报告中指出“在土地问题上,我们绝不能犯不可改正的历史性错误,遗祸子孙后代”,并明确提出“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线”,土地开发整理为实现这个目标将发挥不可或缺的作用。而土地开发整理项目都经历这样的程序:选址→可行性研究→审批→规划设计→批复→工程实施→竣工验收。在实际的项目操作过程中无法缺少的一个步骤是工程变更,有的项目在实施前进行变更,有的项目在实施过程中变更,有的在实施后变更;有的是局部位置调整,有的是方案调整,有的是工程布局调整,变更成了土地开发整理项目的不可或缺环节。正是基于这一现实问题,本论文选择土地开发整理过程后评价为探讨主题,尤其是过程评价的施工评价,具体分析土地开发整理项目在操作过程中的各个环节,找出造成土地开发整理项目方案变更的主要原因和影响因素。通过研究,以客观反映土地开发整理项目理论设计和实际施工的偏差,找出土地开发整理项目在整体运作过程中的不足,减少土地开发整理项目在实施过程中的重复工作和变更,促进土地开发整理工作合理化、科学化和土地开发整理事业的可持续发展。论文在综合分析的基础上从土地开发整理方案、组织、实施三方面选择了15类因素构建了土地开发整理过程后评价指标体系,通过特尔斐专家打分的方法,确定土地开发整理后评价的过程评价的主要指标和指标权重,以及因素因子的分值。并结合肥城市国庄、陶阳采煤塌陷地复垦项目进行了评价,结果显示该项目综合分值为0.842,评价结果为“完全成功”,同时对土地开发整理项目的过程提出科学的意见和建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1. 土地开发整理项目后评价研究背景意义
• 1.1 土地开发整理项目后评价研究背景
• 1.2 土地开发整理项目相关定义界定
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究技术路线
• 2. 土地开发整理项目后评价研究进展
• 2.1 国外项目后评价研究的进展
• 2.1.1 西方发达国家项目后评价研究的进展
• 2.1.2 发展中国家项目后评价的进展
• 2.1.3 国际金融组织项目后评价的进展
• 2.2 国外项目后评价发展趋势
• 2.3 国内项目后评价进展
• 2.4 国内外土地开发整理项目后评价进展
• 2.5 国内外项目后评价对我国土地开发整理项目后评价的启示
• 3. 土地开发整理项目后评价的依据及原则
• 3.1 项目后评价的概念和依据
• 3.2 土地开发整理项目后评价的原则
• 3.2.1 土地开发整理项目强调社会经济要素的驱动作用
• 3.2.2 土地开发整理项目后评价表现综合效益原则
• 3.2.3 土地开发整理项目后评价整体性原则
• 3.2.4 科学性与实用性相结合的原则
• 3.2.5 定性方法与定量方法相结合
• 4. 土地开发整理项目过程后评价的内涵
• 5. 土地开发整理过程评价程序和方法
• 5.1 过程评价的主要程序
• 5.1.1 提出问题
• 5.1.2 筹划准备
• 5.1.3 深入调查搜集资料
• 5.1.4 确定过程评价指标和权重
• 5.1.5 判断项目实施的成功度及改进建议
• 5.2 土地开发整理过程评价的主要方法
• 5.2.1 土地开发整理项目后评价的主要方法
• 5.2.2 过程评价的方法
• 5.2.3 过程评价指标选取与量化
• 5.2.4 成功度确定
• 6. 采煤塌陷地复垦项目过程评价研究
• 6.1 项目概述
• 6.1.1 项目区情况简介
• 6.1.2 项目区自然条件
• 6.1.3 项目区基础设施状况
• 6.1.4 社会经济条件
• 6.1.5 土地利用现状
• 6.1.6 项目区农业生产造成的问题
• 6.2 项目过程评价
• 6.2.1 组织指标的成功度
• 6.2.2 方案指标的成功度
• 6.2.3 实施指标的成功度
• 6.3 项目实施过程的成功度
• 6.4 项目实施过程的建议
• 7. 结论
• 7.1 界定了土地开发整理后评价内涵
• 7.2 构建了土地开发整理过程后评价的指标体系
• 7.3 确定了土地开发整理过程后评价的指标量化的方法
• 7.4 通过实例对过程后评价进行分析
• 参考文献
• 致谢
• 作者攻读学位期间科研成果及发表论文情况