我国行政即时强制制度研究

论文摘要

我国全面建设小康社会以及人民的日常生活需要一个和谐安定有序的社会环境,我们每个人都向往生活在一个安定、有序的社会中。而和谐有序的社会秩序不可能仅仅依靠宣传教育、道德约束等软性力量构建,还需要一些强制性手段。而法具有维护社会秩序的功能,在行政法领域,行政即时强制正是以此为目的而产生的一种为了维护社会秩序和公共利益,不惜在特定情况下牺牲个体的自由的行政强制行为。行政即时强制是行政主体为了预防危险的发生、阻止违法行为的继续、维护正常社会秩序的需要,在一定条件下,运用公权力对相对人的人身、财产以及其他权益作出强制性的处分行为。行政即时强制因其往往事出紧急,所以无需一般行政行为事先说明理由、听取相对人陈述等基础程序要件。从本质上分析,行政即时强制是人民为了公共利益和秩序,授权行政管理主体的一种高度自由的行政管理行为,其具有即时性、高度自由裁量性、高度的侵害私益性[1]。现代国家是法治国家,一切行政行为都需依法而为,作为对相对人人身、财产有较大影响的行政即时强制更需依法而为。然而,我国学术界对行政即时强制研究甚少,没有形成理论,在立法实践中行政即时强制尚没有统一完整的法律规范,实践中行政机关违法运用强制权力侵害公民利益的事件屡见不鲜,受害人得不到救济。这些都制约了行政即时强制在维护社会秩序安定方面的作用。本文着眼于行政即时强制制度的完善,在研究国外相关制度和分析我国行政即时强制实施现状和存在问题的基础上,提出完善我国行政即时强制制度的措施。本文拟分为三个大部分：第一部分,阐述行政即时强制制度的基础理论,分析其内涵、特征,以期得到一个较为清晰的概念,进而从法理层面和现实层面阐述行政即时强制的正当性和必要性。第二部分,首先分析我国行政即时强制制度在立法领域和实施层面存在的不足和问题,然后运用比较分析法系统介绍国外的相关制度,提出为我国所鉴的先进经验。第三部分,形成我国行政即时强制制度理论,提出完善我国行政即时强制制度的具体措施。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题的目的
• 1.2 论文选题的意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 国内关于行政即时强制的研究现状
• 1.3.2 国外关于行政即时强制的研究现状
• 1.4 研究方法
• 1.4.1 比较分析法
• 1.4.2 功能主义的分析法
• 1.4.3 实证研究法
• 1.5 论文的创新点
• 1.5.1 探讨建立我国行政即时强制的主体结构
• 1.5.2 试图提出我国行政即时强制的法律体系
• 第2章 问题的缘起
• 2.1 行政即时强制现实案例分析
• 2.2 行政即时强制的内涵以及特征
• 2.3 行政即时强制制度的分类
• 2.4 行政即时强制的性质
• 第3章 行政即时强制基本原则和发动条件
• 3.1 行政即时强制的基本原则
• 3.2 行政即时强制的发动条件
• 3.2.1 行政即时强制发动的事实条件
• 3.2.2 行政即时强制发动的法律条件
• 第4章 我国行政即时强制现状及其存在的问题
• 4.1 我国行政即时强制文本现状分析
• 4.2 我国行政即时强制执法案例分析
• 4.3 我国行政即时强制存在的问题
• 4.3.1 行政即时强制立法模式不科学
• 4.3.2 行政即时强制实体制度模糊混乱
• 4.3.3 行政即时强制缺少必要程序规制
• 4.3.4 行政即时强制救济制度尚不完备
• 第5章 域外行政即时强制制度的特征及启示
• 5.1 域外行政即时强制理论与制度
• 5.1.1 德国行政即时强制制度特征
• 5.1.2 日本行政即时强制制度特征
• 5.1.3 美国简易权力行为制度的特征
• 5.1.4 我国台湾地区行政即时强制制度特征
• 5.2 域外行政即时强制理论与实践对我国的启示
• 5.2.1 行政即时强制的立法模式值得借鉴
• 5.2.2 行政即时强制的实体规定值得借鉴
• 5.2.3 行政即时强制程序值得借鉴
• 5.2.4 行政即时强制救济制度比较完善
• 第6章 完善我国行政即时强制的法律对策
• 6.1 实现行政即时强制统一立法
• 6.1.1 行政即时强制立法的目标模式选择
• 6.1.2 行政即时强制立法的体例模式选择
• 6.2 完善行政即时强制的实体法
• 6.2.1 规范行政即时强制的设定权限
• 6.2.2 明确行政即时强制的发动唯一主体是行政机关
• 6.2.3 实现行政即时强制发动条件的标准化
• 6.2.4 实现行政即时强制手段的类型化
• 6.3 完善行政即时强制程序法
• 6.4 完善行政即时强制救济制度
• 6.4.1 完善违法行政即时强制救济制度
• 6.4.2 完善合法行政即时强制救济制度
• 第7章 结论
• 7.1 本文写作的意义
• 7.2 对我国行政即时强制的前景展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况