论政府信息公开的范围 ——以退休职工诉政府信息不公开案为例

论文摘要

2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行,此条例的施行在对建设阳光服务型政府有着重要意义的同时,也为公民的知情权提供了很好的保障,从此,对公权力的行使,公众又多了一道监督的法律武器。在该条例施行后的第一个工作日就发生了黄由俭等诉湖南省汝城县政府信息不公开案,该案被称作“政府信息公开第一案”,可见其重要性与重要意义。本文采用列举与对比的手法,通过理论与实践相结合,主要从案件的基本情况与问题的提出,案件的争议焦点,法院未受理之理由及案件反映出的问题与实践性的建议几个方面来论述我国政府信息公开诉讼的相关问题。本案的价值一方面在于,在遇到类似的问题时,我们可以运用相关的法律与案例来维护自己的合法权益;另一方面在于督促政府积极的公开政府信息。第一部分案件的基本情况与问题的提出。这部分主要对本案的发生、发展、经过及结果给予基本的介绍,然后,引用了某些法官律师的观点,对本案进行一个简短的评价,最后,总结出本案的争议焦点,从而引出本文的第二部分;第二部分案件的争议焦点,本案的争议焦点在以下两个方面:一是县政府出具调查报告行为性质的认定;二是政府信息公开的范围。主要论述县政府不公开政府信息这种行为的合法性;第三部分主要讨论法院未受理此案的原因,因为本案没有进入实质的审理程序,就不存在法院判决,这是本案的特殊之处;第四部分主要论述本案及类似案例反映的主要问题,通过对本案的分析,我列举了本案存在的四大问题:一是政府机关信息公开意识薄弱,有待加强;二是信息公开范围不清,法律体系不完备;三是行政调查法律规范之缺失;四是信息公开诉讼起诉多、胜诉少;本文的最后一部分就是争对前一部分存在的问题而提出相应的完善性措施,主要有以下几项措施:一是政府机关转变观念,做服务型政府;二是进一步加强立法、完善法律制度;三是行政调查行为之完善性建议;最后是通过审判实践,确立新的审查的方式。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、案件的基本情况与问题的提出
• 二、案件的争议焦点
• （一） 县政府出具调查报告的行为性质的认定
• （二） 调查报告的公开是否属于政府信息公开的范围
• 1. 政府信息的概念
• 2. 政府信息公开的方式
• 3. 例外信息
• 三、本案未受理之理由
• （一） 概念混淆
• （二） 行政机关准备不充分
• 1. 法不溯及既往
• 2. 内部信息
• 3. 过程信息
• 四、本案及类似案例反映的主要问题
• （一） 政府机关信息公开意识薄弱
• （二） 信息公开范围不清
• （三） 行政调查法律规范缺失
• 五、对本案例及类似案例反映问题的完善性建议
• （一） 政府机关转变观念
• （二） 进一步加强立法
• （三） 对行政调查行为的完善性建议
• 1. 行政调查行为的立法完善
• 2. 行政行为的程序规范
• 3. 完善行政调查行为司法救济
• （四） 通过审判实践，确立新的审查的方式
• 结语
• 致谢
• 参考文献