山东省临沂市兰陵县水利局山东省临沂市277700
摘要：水利工程的安全运行和管理是我国目前水利工程重点关注的内容，对水利工程进行现代化管理是实现水利工程安全运行的重要保证。要想实现水利工程的现代化管理，必须保证水利工程安全平稳的运行。本文通过对水利工程安全运行与管理相适应的条件和促进水利工程安全运行和管理现代化的意义进行叙述，提出促进水利工程安全运行，推进管理现代化的措施。
关键词：水利工程管理；运行新机制；建立；策略
引言
随着我国经济的发展，水利工程作为经济建设的一项基本工程，在现阶段已经越来越受到社会的广泛关注。做好水利工程建设与运行管理体制机制的改革，能够有效的改善人们的生活环境、提高农业的生产以及保证我国经济能够得到可持续发展的作用。
1水利工程运行管理的必要性
1.1是发展市场经济的必然要求
从现阶段水利工程运行管理方式来看，沿用的是计划经济时期管理模式，这在很大程度上影响了水利工程运行管理水平的提高。因此，改革水利工程运行管理方式是顺应市场经济发展要求的体现。在市场经济条件下，需要对水利工程主管单位的主体地位进行确立，并在水利工程运行管理中引入先进管理模式，只有这样才能与时俱进，与市场经济发展形势相符合，充分发挥水利工程运行管理的作用。
1.2是实现水利工程建设可持续发展的内在要求
作为一项长期的工程项目，水利工程项目必须顺应当前经济形势，实现可持续发展，从而实现合理利用水资源。由于水利工程项目建设发生了变化，要求其运行管理方式也得到相应的改变，也就是说水利工程运行管理方式的改革是水利工程可持续发展的内在需求。
2水利工程安全运行与管理现代化相适应的条件
2.1高素质的工作人员
当前社会经济和科技的迅速发展，推动了水利工程的发展创新，各种新型技术和设备纷纷被创造出来，促进了水利工程的安全运行和水利工程管理的现代化。相关工作人员必须加强对于这些新型技术和设备的学习，提高自身的综合素质，才能更好的为水利工程服务。
2.2良好的软硬件设施
实现水利工程安全运行与管理现代化需要良好的软硬件设施。其中，硬件设施包括机电设备、基础设施建筑物以及金属结构等。软件设施包括有关水利工程的相关制度和标准以及水利工程建设的相关档案资料等。要想实现水利工程安全运行与管理现代化的相适应，必须使水利工程的软硬件资源相互协调，避免出现重视硬件设施轻视软件设施和重视建设轻视管理的情况出现，确保水利工程的安全运行与管理现代化相适应。
3水利工程管理运行新机制存在的问题
3.1政府部门对水利工程运行管理体制机制的改革还不够重视
关于水利工程运行管理体制机制的改革宣传工作还不够到位，相关改革的文件和具体措施出台较少，这也使得水利工程管理体制的改革存在着一定的阻力。很多辖区内的农民用水户协会仅为农村自发组成，没有进行登记注册，没有得到国家补助资金，制约了农民用水户协会的发展，这也是因为政府部门对水利工程管理体制的改革还不够重视所造成的。
3.2水利工程单位管理人员素质有待于提高
从实际情况来看水利工程单位将主要的工作精力放在了工程项目的建设和日常的维养方面上，忽视了对内部管理人员的业务培训，这就直接影响到了管理人员的职业素质水平的提高，一些水利工程单位的管理人员对水利工程项目的业务流程并不是很了解，也并没有深入到具体的工程建设工作当中去，因此在管理上也就很难抓住重点环节，直接降低了水利工程单位管理工作的效率。同时，有的水利工程单位的管理人员并没有认识到自身工作的重要性作用，在工作中并没有对水利工程的业务流程进行深入的研究，在进行管理工作的时候也是形式化比较严重，并没有进行系统深入的学习，这就不利于自身管理水平的提高。
4水利工程管理运行新机制的建立策略
4.1优化用人机制
在现行水利工程运行管理中，必须要对用人机制进行优化，从而解决当前管理人员冗余的问题。要根据岗位的不同来进行管理人员的安排，避免出现随意编制人员的问题。除此之外，水利工程运行管理单位需要加强对专业技术人才的引进，并做好招聘以及考核工作。同时，还要加强对管理人员的培训工作，从而更好的做好水利工程的运行管理。
4.2加强水利工程管理的考核
加强水利工程管理的考核，提升水利工程管理考核的水平，是促进水利工程安全运行，推进管理现代化的重要措施。在进行水利工程的管理考核时，通过对水利工程管理的效果进行全面的评定，加强水利工程管理的考核的力度，有利于促使水利工程管理工作更加科学合理，为实现水利工程管理的现代化的目标提供基础。因此，对水利工程管理管理进行考核是实现水利工程管理现代化的重要措施。相关水利管理部门应该不断加强水利工程管理的考核，促进水利工程现代化管理的实现。
4.3确定水利工程建设与运行管理机制改革的原则
在进行水利工程建设与管理体制的改造中，必须要遵守四项基本原则。①机制先行。强化组织领导，以问题为导向，研究出台相关政策及措施，创新农村水利管理机制，调动各方积极性，形成工作推进合力。②因地制宜。尊重基层首创精神，发挥基层经验优势，鼓励从本地实际出发，大胆创新，积极探索不同类型和规模工程的管护模式。③务求实效。切实维护受益群众的主体地位，按照群众的意愿和实际需求，合理设计相关制度，确保工作成果经得起检验。④公开透明坚持公平、公正、公开，做到信息公开、过程透明、成果公正，主动接受社会各界监督，保护参与各方的合法权益。只有做到这四项基本原则，并且明确了总体思路，才能更好的实现对水利工程建设与运行管理体制机制的改革。
4.4推广管养分离制度
从我国水利工程现行管理模式来看，是管理与养护为一体的，这样容易导致经费的混乱以及人员冗余的问题，从而降低了水利工程管理水平。因此，为了顺应当前经济发展形势，降低水利工程运行管理成本，必须要对运行管理方式进行改革，实现管理与维护的分离。一方面需要水利工程维护队伍提高专业水平，并脱离管理机构。另一方面需要通过招投标制度来选择维护单位，从而降低维护成本，提高维护质量，更好的做好水利工程的运行管理。
4.5强化水利工程分级管理
一是省级水利工程行政主管部门要统一管理好流域性水利工程以及跨流域调水工程；二是要做好流域性河道湖泊的统一以及飞机管理工作，这需要省级水利工程行政主管部门与各市县相关部门的相互配合。一方面河道堤防工程的审查以及监督管理是省级水利工程行政主管部门主要负责的，并且进行除险加固补助费用的发放。另一方面市县主管部门应当根据属地的划分，将河道分段管理工作做好；三是市县水利工程行政主管部门的管理对象包括市县镇等。
结语
总的来说，作为水利工程行业的一个重要组成部分，水利工程的运行管理在水利工程行业中起到了重要的作用。在我国市场经济深入发展中，水利工程运行新机制具有极其重要的意义，不但有利于水利工程行业的健康发展，同时还能够促进我国社会经济的发展进步。因此，需要推广管养分离制度、优化用人机制、开展多种经营，从而推动水利工程行业的可持续发展。
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