行政制度公共性探究

行政制度公共性探究

论文摘要

行政制度公共性既是指作为公共物品的行政制度,其本身建构和运行过程中的一种内在规定性和必然要求,又是指行政制度承载的人们在交往过程中形成的价值共识以及行政制度因维护和实现公共利益而产生的应然伦理价值。它具体蕴含着价值诉求的共同性、建构和运行过程的共创性以及运行结果的共享性三个层面的涵义。行政制度公共性作为行政制度建构和运行过程的客观反映,有着独特的特征,表现为稳定性与变动性相统一、工具理性与价值理性相统一、事实与价值相融合、合作与对抗相杂糅的特征。在公共行政学发展史上,行政制度公共性经历了不同的发展阶段,回眸凝望公共行政学发展的百年历程,它就是一部探索和改进行政制度公共性的历史。行政制度公共性在行政制度建构和运行过程中发挥着重要作用。行政制度的公共性推进人自身向前发展,对行政制度设计具有导向作用,为人们提供评价行政制度的科学标准。民生问题事关社会公众的切身利益,是后金融海啸时代我国政府面临的最重要的公共性问题。政府在为解决公共性问题而进行行政制度创新的过程,又由于行政制度机制设计的失误而导致了自身公共性的丧失和偏离。要解决民生问题必须紧紧围绕彰显和维护行政制度本身的公共性来展开行政制度的创新。

论文目录

  • 中文摘要
  • Abstract
  • 绪论
  • 一、课题研究的目的和意义
  • 二、国内外同类课题研究现状及发展趋势
  • 三、研究过程中的难点和解决办法
  • 第一章 行政制度公共性的内涵与特征
  • 第一节 行政制度公共性的内涵
  • 一、行政制度的内涵
  • 二、公共性的内涵
  • 三、行政制度公共性的内涵
  • 第二节 行政制度公共性的特征
  • 一、稳定性与变动性相统一的特征
  • 二、工具理性与价值理性相统一的特征
  • 三、事实与价值相融合的特征
  • 四、合作与对抗相杂糅的特征
  • 第二章 行政制度公共性的内容与结构
  • 第一节 行政制度公共性的具体内容
  • 一、行政制度价值诉求的共通性
  • 二、行政制度构建和运行过程的共创性
  • 三、行政制度运行结果的共享性
  • 第二节 行政制度公共性的结构
  • 一、行政制度理念的公共性
  • 二、行政制度规则的公共性
  • 第三章 公共行政视域下行政制度公共性的历史回眸
  • 第一节 "管理主义"主导下的行政制度公共性
  • 一、"效率至上主义"遮蔽了行政制度的公共性
  • 二、"市场中心主义"弱化了行政制度的公共性
  • 第二节 "公共理性"主导下的行政制度公共性
  • 一、从片面的工具性价值走向"重叠共识"基础上的多元价值
  • 二、从单纯的工具理性走向公共理性
  • 第四章 行政制度公共性的价值及其当代意义
  • 第一节 行政制度公共性为人类自身发展提供动力源
  • 一、行政制度的公共性与人的发展之间的逻辑关系
  • 二、行政制度公共性推动人自身向前发展的内在机理
  • 第二节 行政制度的公共性对行政制度设计的导向作用
  • 一、行政制度的公共性为行政制度设计过程中的价值选择提供指引
  • 二、行政制度公共性对行政制度内在机制的设计具有现实规导作用
  • 第三节 行政制度的公共性为人们提供评价行政制度的标准
  • 一、行政制度的公共性为行政制度合法性的评判提供标准
  • 二、行政制度的公共性实现程度是判定其合理性的标准
  • 第四节 行政制度公共性对后金融危机时代我国行政制度构建的启示
  • 一、行政制度公共性为后金融危机时代的行政制度变革提供理念指引
  • 二、行政制度公共性为我国具体的行政制度构建提供正确的路径指引
  • 结语
  • 参考文献
  • 致谢
  • 攻读学位期间的科研成果
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