民事纠纷多元化解决机制研究 ——由基层着眼和从实证入手

论文摘要

民事纠纷多元化解决机制研究这一课题是当下法学界和实务界广泛关注和深入研究的一个热点、难点问题。本文在前人研究的基础上,由基层着眼和从实证入手,采取司法统计、案例剖析等方式,就基层矛盾形态、纠纷化解现状、主要弊端表现、制度设计思路、法院功能定位、机制操作模式等问题,按照理论和实践两条思维进路进行了深入的剖析和探讨。全文约32000多字,共分为五部分:第一部分:民事纠纷及其化解机制之基层现状。本部分首先对基层社会矛盾进行了简要疏理,然后对上述纠纷化解资源现状进行了分析。第二部分:当前民事纠纷化解机制之弊端根源。本部分首先从思维理念上分析现行机制运作整体上存在成本过高、效率较低和效果非优的弊端;其次从制度设计的角度论述非诉制度长期缺位或发展滞后,纠纷疏导、案件流转和处断权配置缺乏统一规划的弊端;再次从体制结构方面分析决策者所设定的现行“正三角”型社会纠纷解决结构没有形成层级过滤和有效监管格局;最后从机制运作上分析当前程序闲置与资源浪费现象比较突出,没有形成制度优势发挥、功能相互补充的良性协作机制。第三部分:潍坊两级法院民事纠纷多元化解决机制之实证剖析。本部分首先从司法实践角度说明改革动因;然后介绍基本做法;再后介绍目前取得了基本成果;最后对这一实践做法进行基本评价,既指出其综合运用了教育、经济、行政、法律、宣传等多种手段,创新整合了宣传、调解、处罚、裁判等多种方法,形成了强大的纠纷化解合力,初步实现了社会纠纷的有效疏导、有序运转和层层化解的群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制,又阐述了该做法受客观环境制约、对非诉机构监督制约不力等存在的不足。第四部分:民事纠纷多元化解决机制之理论基础。本部分通过对国内外ADR经验的借鉴以及多元化机制理论基础的探讨,论述了民事纠纷多元化解决机制必须是符合我国国情前提下的解决制度设置、程序设计、解决主体的三个方面多元化。第五部分:多元化纠纷解决机制之路径设计。本部分通过指导建立该机制的指导思想、制度设计、运行原则、实务模式等方面分析,阐述建立一个以各级党委(政法委)统一领导的,主体多元、手段多样、机制衔接、分类疏导、信息互通、监管同步为特征的多元化民事纠纷解决机制。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 前言
• 第一部分 民事纠纷及其化解机制之基层现状
• 一、基层社会矛盾简要梳理
• （一） 民事纠纷频发成为影响社会稳定的重要因素
• （二） 社区矛盾成为影响城市和谐进步的新课题
• （三） 企业普遍存在治理结构不合理等制度性管理问题
• 二、纠纷化解资源现状分析
• （一） 传统民事调解资源薄弱急需重组转型
• （二） 行政调解范围收缩而行业协会承接缺位
• （三） 法院化解纠纷的功能膨胀处于紧张应对状态
• （四） 高信访压力成为冲击社会纠纷解决机制的重要原因
• 第二部分 当前民事纠纷化解机制之弊端根源
• 一、司法途径解决纠纷的功能被夸大
• 二、符合我国社情民意的非诉制度长期缺位
• 三、现行民事纠纷解决机构功能无法正常发挥
• 四、现行民事纠纷解决机制程序闲置资源浪费
• 五、我国现行立法对非诉纠纷解决机制明显缺位
• 第三部分 潍坊两级法院民事纠纷多元化解决机制之实证剖析
• 一、改革动因
• 二、主要做法
• （一） 整合组织资源完善层级救济网络
• （二） 加强诉调对接促进机制功能互补
• （三） 围绕矛盾化解形成联动工作格局
• 三、基本效果
• （一） 巩固了第一道防线促进了基层基础和谐稳定
• （二） 强化了行政调解职责规范了社会纠纷化解秩序
• （三） 缓解了法院的受案压力提升了法官的社会形象
• 四、综合评析
• 第四部分 民事纠纷多元化解决机制之理论基础
• 一、国内外ADR经验借鉴
• （一） 东西方文化背景下的ADR机制发展
• （二） 我国多法域境况下的调解制度比较
• （三） 国内外ADR机制简要评述及启示
• 二、多元化纠纷解决机制理论基础
• （一） 纠纷解决与救济机制
• （二） 纠纷解决之价值理念
• 第五部分 民事纠纷多元化解决机制之路径设计
• 一、指导思想
• 二、制度设计
• （一） 创新救济制度完善多元化渠道
• （二） 统筹资源配置构建多元化体制
• （三） 改革诉讼程序实现多元化对接
• 三、运行原则
• （一） 以层级过滤为原则有序疏导为策略
• （二） 以非诉调解为主导司法审核为后盾
• （三） 以分工协作为基础多元化解决机制为保障
• 四、实务模式
• （一） 纠纷疏导分流机制
• （二） 纠纷解决对接机制
• （三） 纠纷处理监管机制
• （四） 纠纷辅助保障机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表