中国生态公益林征购制度研究

论文摘要

全球生态环境问题,己得到社会的普遍关注,加强生态建设,维护生态安全,是21世纪人类面临的共同主题,世界各国都在探求解决办法。我国已通过实施六大林业生态工程有力地推动了造林绿化事业的发展,经过多年的建设,已成为我国生态建设的主战场。但现有的生态公益林建设还是满足不了人们对公益林越来越高的需求。随着非公有制林业的异军突起,它在生态公益林建设中发挥着越来越重要的作用,对非公有制生态公益林实行政府征购,既可以满足社会公众对生态公益林的需求,又可保证造林者的合法权益,将是一种可行的办法。本文通过阐述生态公益林的经济学特性以及目前生态公益林的供给与需求,分析了政府采购生态公益林的可行性,提出政府采购生态公益林的当事人、步骤,探讨了在财政资金不足的情况下生态公益林的租赁,最后说明了生态公益林的价值构成并尝试性地测算了部分生态公益林的林价,为政府采购生态公益林奠定基础。本文由五个部分组成。第一章导论。主要阐述了本文的选题背景和意义,概述了国内外相关理论的研究动态,确立了本文的研究方法,对可能的创新之处做了说明,是本文研究的基础性准备工作。第二章政府采购生态公益林基本理论。首先阐述了政府采购理论,包括政府采购的定义、内容和特征;然后在前人研究的基础上,界定了生态公益林的内涵和分类,分析了生态公益林的经济学特征及其供给与需求,为后续研究奠定了基础。第三章政府采购生态公益林的可行性。解释了政府采购生态公益林的内涵,分析了将生态公益林纳入政府采购的意义并从财政、意识和采购客体方面说明了政府采购生态公益林的可行性。第四章政府采购生态公益林的程序。详细介绍了政府采购生态公益林的主体和程序,探讨了在财政资金不足的情况下实行生态公益林租赁的替代方案。第五章生态公益林林价。探讨了林价在政府采购中的应用,分析了生态公益林价值的构成与实现,确定了生态公益林林价的测算方式,并尝试性地测算了部分生态公益林的林价,为实行生态公益林采购提供理论支持。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导言
• 1.1 选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究概况
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 规范分析与实证分析相结合的研究方法
• 1.3.2 定性与定量分析相结合的方法
• 1.4 本文可能的创新点
• 第二章 政府采购生态公益林基本理论
• 2.1 政府采购理论
• 2.1.1 政府采购的定义
• 2.1.2 政府采购的内容
• 2.1.3 政府采购的特征
• 2.2 生态公益林的界定
• 2.2.1 生态公益林的定义
• 2.2.2 公益林类型及功能
• 2.3 生态公益林的经济学特征
• 2.3.1 生态公益林的外部性
• 2.3.2 生态公益林产品的公共性
• 2.3.3 生态公益林公益性产品的难以计量性
• 2.4 生态公益林的供给与需求
• 2.4.1 我国生态公益林供给与需求现状
• 2.4.2 我国生态公益林供给与需求经济学分析
• 第三章 政府采购生态公益林的可行性
• 3.1 政府采购生态公益林内涵
• 3.1.1 政府采购生态公益林制度的内涵
• 3.1.2 政府采购的性质
• 3.2 将生态公益林纳入政府采购的意义
• 3.2.1 有利于提高林业财政资金的使用效率
• 3.2.2 有利于吸引非公有制主体加入生态公益林建设
• 3.2.3 有利于实现林业可持续发展
• 3.3 将生态公益林纳入政府采购的现实基础
• 3.3.1 财政方面
• 3.3.2 意识方面
• 3.3.3 采购客体
• 第四章 政府采购生态公益林的程序
• 4.1 政府采购生态公益林的当事人
• 4.1.1 采购主体
• 4.1.2 供应商
• 4.2 政府采购生态公益林的具体程序
• 4.2.1 确定生态公益林采购量
• 4.2.2 选择采购方式
• 4.2.3 生态公益林供应商资格审查
• 4.2.4 执行采购方式
• 4.2.5 签订并履行采购合同
• 4.2.6 生态公益林征购的监督检查
• 4.3 生态公益林的租赁
• 4.3.1 生态公益林租赁的内涵
• 4.3.2 政府租赁非公有制生态公益林的作用
• 第五章 生态公益林林价
• 5.1 林价在政府采购中的应用
• 5.1.1 林地的价格的形成及体系
• 5.1.2 林价在政府采购生态公益林中的重要作用
• 5.2 生态公益林价值构成与实现
• 5.2.1 生态公益林价值构成
• 5.2.2 生态公益林价值的实现
• 5.3 生态公益林林价的测算
• 5.3.1 生态公益林林价测算方式的确立
• 5.3.2 生态公益林林价测算的方法与步骤
• 5.3.3 生态公益林林价测算存在的问题
• 总结
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介