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摘要：随着全球经济一体化进程的不断推进，我国的经济发展进入了高速发展期，全球的经济环境对我国的企业提出了新的挑战和要求。我国企业要想在竞争激烈的国际环境中立足，就要求企业增强核心竞争力，企业的全面预算管理在这其中就发挥着重要的作用。企业实行全面预算管理是一个大的环境趋势，它实现企业的长远战略、增强企业的盈利能力、优化企业的资源配置、合理控制企业的成本费用等。
关键词：建筑施工企业；全面预算；管理
一、全面预算管理的特点
1、全面性
在预算的管理过程中全面性为其主要特点，全员性的意思就是说它所包含的要素为范围广、成员全、持续性强等。所谓的范围广就是企业的工作，不仅仅是某个人的工作或者说是某个部门的工作，而是所有人集体性的工作。因此，无论是哪一方面出了差错，公司的资源配置就会出现错误性的后果。
2、先进性
其实一直以来存在着这样一个问题，那就是为什么我们需要全面预算管理这样一个机制呢？答案其实很简单，那就是与以往的传统意义上的企业管理模式相比较，全面预算管理具有传统预算不具备的科学性与系统性。意思就是说，全面预算管理更能够准确的剖析出存在于市场经济关系表面背后的深层次内在关联。
二、企业全面预算管理中存在的问题
1、缺乏对全面预算管理的系统认识
在我国企业现代化发展中，一些企业管理者容易出现错误的管理观念，例如企业领导仅仅关注企业的短期经济效益，而缺乏对企业长远规划，这不利于企业实现长期而稳定的发展目标。据有关研究结果显示，一些企业由于对全面预算管理缺乏认识，从而导致企业在实际管理过程中，对企业全面预算管理往往只是一种形式，而并没有将该种管理体系落到实处，从而使得企业预算管理不能够充分发挥出自身的优势和价值。
2、预算管理与企业管理脱离
目前全面预算管理还存在一些问题，而较为明显的一个问题就是预算管理与企业管理脱轨。通常，一个企业由多个部门组成，不同部门所涉及的管理区域也有一定的差异性，如有些部门本位主义意识较为强烈，在执行预算过程中总会习惯性的从本部门角度出发，来强调利益的最大化，这种思想很容易引起预算管理的松弛。每个企业都应该有一个较为健全完善且符合企业实际的预算管理制度，而不是一个僵硬的预算管理制度。有些企业对于超预算部分往往缺乏人性化的管理，僵化机制对于企业经济运行会产生一定的阻碍；有些企业对于超预算部分的管理过于随意，这种预算管理并未发挥出全面预算管理在企业管理过程中应有的作用和价值，这些问题都是现如今预算管理与企业实际脱离之处，应当引起企业管理者的重视。
3、企业预算管理缺乏战略性、科学性
无论是哪一种企业，科学有效的管理制度、完善的战略规划是提升企业长期稳定发展的关键，也是企业的精髓。从目前情况来看，我国企业在全面预算管理中尚存在一些问题，例如工作效率低下、企业各部门之间缺乏协调性等，这些都会影响企业的长期发展。而在企业发展过程中，由于管理者缺乏战略目标，在预算管理过程中，管理者对市场经济没有进行很好的研究、分析、考核、总结，从而也导致了企业全面预算编制缺乏前瞻性，企业管理者仅仅关注眼前的利益，却忽视了企业的未来发展方向。
4、全面预算管理方法过于单一，使用不够灵活
只有适合企业发展的管理方法才是最好的，企业在不同阶段应当运用不同的全面预算管理方法。但从目前情况来看，我国有一些企业在制定全面预算管理方法的时候，忽视了企业的生命周期及其发展所处的阶段，总是习惯性的采取同一种预算管理方式。一成不变的管理方式往往会过于单一，而不能够满足企业发展的需求。
三、加强建筑施工企业全面预算管理的措施
1、加强全面预算管理意识教育
为了解决建筑施工企业盲目追求企业效益而严重忽视预算管理问题，必须加大全面预算管理意识的教育力度。从思想源头狠抓培训教育，不断增强企业员工特别是企业及部门管理者的全面预算管理意识，提高对预算管理重要性的认识。要准确把握、理解全面预算管理与企业经营管理的本质区别和相互联系；要把住企业制定预算后各部门严格依照相关制度和实施全面预算管理质量关，真正达到从建筑施工企业到所属各部门紧密配合，通过合作，信息共享，充分发挥企业全面预算管理的职能作用，使企业有限资金、资源的利用率达到无限化。需要强调的是企业经营者要率先更新经营理念、思维方式、工作思路，切实把全面预算管理真正融入企业经营管理的全过程、全方位。同时指定专门机构和人员抓好企业员工的思想教育，进一步增强全面预算管理责任意识，勇于担当，履职尽责。
2、完善全面预算管理体系
为了在建筑施工企业顺利实施全面预算管理，必须加大全面预算管理体系的完善力度。全面预算管理是企业经营管理中一项重中之重的体系制度，在实际操作过程中，直接涉及到预算编制、预算执行、预算控制、预算评估、预算考核等繁多而复杂的预算管理体系。建筑施工企业经营管理者要亲自组织相关部门及人员，坚持从本企业经营管理现状出发，认真研究、完善具有前瞻性、可操作性的全面预算管理体系制度，并在实践中不断充分、不断完善，使预算管理好使、管用。比如企业在落实预算编制后，根据责任划分、管理流程，细化预算指标，把指标分解到每个部门和人员，依据考核结果予以奖惩，保证全面预算管理质量不断提升。
3、增设全面预算管理机构
为了保证全面预算管理在建筑施工企业有力运行，必须加大全面预算管理机构的增设力度。在企业实施全面预算管理，不仅要在思想认识上抓教育，在体系制度上抓完善，更要根据本企业经营管理范围、企业管理层次，企业管理特点等现状，按照“精干高效、面向基层“的原则，实行”逐级委派、逐级负责“的垂直管理模式，增设企业全面预算管理机构和人员定编。比如，在一个大型建筑施工企业设立全面预算管理中心（资金管理网络平台），对下属分支机构委派专员负责此项工作。同时，为了防止部门之间推诿扯皮，建立和完善部门之间互相制约，确保企业内部全面预算管理有始有终、有效有果。
4、完善预算考核及奖惩制度
企业在完成一个预算周期之后，通过预算管理目标的完成情况及完成质量来评价各预算部门和执行人员的预算工作成绩，评价考核的结果作为企业实施奖惩提供依据。而健全、科学的预算评价考核机制是提高企业全面预算管理的重要工具，因此，企业应当明确预算考核标准，制定考核方案。预算评价考核是对预算编制质量的一个检验。同时，企业应该把预算考核纳入企业绩效考核管理当中，对于完成预算目标，甚至超额完成的部门及执行人员应当进行奖励，而对未完成预算目标的部门及责任人应该进行惩处，做到有奖有罚，奖惩有度。这种预算考核与绩效考核相结合的方式，是一种比较公正、合理和客观的激励与约束方式。
结束语
全面预算管理作为一种先进的认可度高的管理模式，它的有效实施影响着企业的全方面，但切莫盲目跟风“借鉴”其他企业的全面预算方案，企业应该根据自身的实际情况，量体裁衣，科学合理地制定企业自己的预算方案，加强对企业预算执行过程的管控，强化对企业预算结果的总结与考核，对全面预算工作进行不断改革与创新，提高企业管理水平，最终实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]鞠宏伟.企业全面预算管理工作中存在的问题及对策探讨[J].管理创新,2017(3).
[2]刘佳霞.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].经管空间,2014(11).