商城县土地利用总体规划实施评价分析研究

论文摘要

土地利用总体规划是在一定区域内,从全局的和长远的利益出发,以区域内全部土地为对象,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、整治、保护在空间上、时间上所作的统筹安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础。土地利用总体规划实施评价是在对土地利用总体规划的执行效果进行分析、比较与综合后所做出的一种价值判断。它是土地利用总体规划执行阶段的重要环节,既是对现行规划实施情况的总结,也是了解土地利用总体规划实施成效的途径。商城县土地利用总体规划（1997-2010年）实施以来,在土地管理工作中发挥了重要作用,但也遇到了许多新情况和新问题。开展土地利用总体规划实施评价,可以全面分析规划实施效果,促进规划目标、任务和各项政策措施的落实。同时通过总结正反两方面经验,提高规划实施效果,提出改进规划的对策建议,作为规划修编和加强规划实施管理的基础。本文以该规划为案例,利用商城县历年土地利用变更数据,采用指标评价法,对规划指标的执行情况、土地利用变化情况和规划实施的效益情况等进行全面分析,建立土地利用总体规划实施评价指标体系,采用综合评价模型,计算出规划实施评价的得分。文章首先概述了土地利用规划实施评价的背景意义;其次,研究了土地利用总体规划实施评价的内涵,评价的内容及程序,并探讨了规划实施评价的理论方法,确定土地利用总体规划实施评价的指标体系、权重的确定及效用函数综合评价方法,同时对土地利用规划实施的社会,经济以及生态效益进行了综合评价研究;最后结合上一轮土地利用总体规划实施情况,利用效用函数综合评价方法,进行实例验证,并提出了规划修编和实施管理的建议。文章结尾部分对全文做了总结,并对本文的不足之处及规划实施评价的内容和方法进行了分析和展望。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究对象
• 1.4 研究内容
• 1.4.1 调查、分析土地利用和经济社会的发展变化情况
• 1.4.2 评价现行规划目标和任务的实现程度
• 1.4.3 评价现行规划实施措施的落实情况
• 1.4.4 评价规划的社会影响
• 1.4.5 总结规划实施的成效和不足，提出改进规划管理的对策和建议
• 1.5 数据来源
• 1.6 研究方法
• 1.7 技术路线
• 2 土地利用总体规划实施评价研究综述
• 2.1 土地利用总体规划实施评价的涵义
• 2.2 国内外研究综述
• 2.2.1 国外实施评价研究综述
• 2.2.2 国内实施评价研究综述
• 2.3 理论依据
• 2.3.1 系统工程理论
• 2.3.2 土地可持续利用理论
• 2.3.3 人地协调理论
• 2.3.4 土地区位理论
• 2.3.5 土地管理政策与法律法规
• 3 商城县上轮土地利用总体规划概述
• 3.1 商城县土地利用现状分析
• 3.1.1 土地利用现状
• 3.1.2 土地利用特点和存在的问题
• 3.2 商城县上轮规划概况
• 3.2.1 规划的实施背景
• 3.2.2 规划的主要内容
• 3.2.3 规划的目标
• 3.2.4 规划的指标
• 3.3 商城县上一轮土地利用总体规划控制指标执行情况分析
• 3.3.1 规划实施期间商城县土地利用结构变化情况分析
• 3.3.2 商城县上一轮土地利用总体规划控制指标执行情况分析
• 3.3.3 新增建设用地占用耕地量分析
• 3.3.4 耕地减少量分析
• 3.3.5 耕地净增量
• 3.3.6 耕地保有量和基本农田保护量变化情况
• 3.3.7 规划修编及调整情况
• 3.3.8 土地利用分区指导及重大基础设施布局落实情况
• 3.3.9 实施管理有效性分析
• 3.4 规划实施效果分析
• 3.4.1 经济效益
• 3.4.2 生态效益
• 3.4.3 社会效益
• 3.4.4 规划社会影响评价
• 4 商城县土地利用总体规划实施评价研究
• 4.1 土地利用总体规划指标体系的建立
• 4.1.1 指标选取原则
• 4.1.2 指标体系的确立
• 4.1.3 指标权重的确定
• 4.1.4 指标的量化
• 4.1.5 评价指标阀值的选择
• 4.2 土地利用总体规划实施评价结果
• 4.3 规划实施中存在的问题及问题根源探究
• 4.3.1 规划实施中存在的主要问题
• 4.3.2 问题根源探究
• 5. 规划实施评价结论与修编建议
• 5.1 实施评价结论
• 5.2 新一轮规划修编建议
• 参考文献
• ABSTRACT