政府规制视角下的非政府组织发展研究

论文摘要

20世纪80年代以来,“全球性的社团革命”悄然兴起,非政府组织在世界各国大量涌现。它以其高效、灵活的特点,补充了政府在公共产品提供方面的不足,同时打破了政府提供公共产品的垄断性成为督促政府改革的外部动力。其次,非政府组织以其非营利的特性,良好的社会形象完善了市场的功能。它是市场体制和国家体制之外出现的一项重大的组织创新和制度创新。这种创新以其独特性质和特有的优势,能够在市场与政府都无法顾及、或者力不从心的场合,积极地开展各种活动,有效地解决一些特定的社会经济问题。特别是在保护弱势群体,促进社会公平、公正方面,发挥了巨大作用。在非政府组织已成功地嵌入中国社会,成为社会生活中的一个重要组成部分的背景下,非政府组织健康、有序地发展,使其更好地发挥提供公共物品,推动政府职能转变和增进社会和谐程度等都有重要作用。非政府组织的生存与发展离不开外部的各种环境,其中政府规制对其影响最大,可以说政府规制决定了非政府组织的生存空间、发展道路及其前景。本研究正是从这一角度来研究我国非政府组织发展的。本文坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,阐述了政府促进非政府组织发展的必要性和政府与非政府组织的合作关系,剖析了当前我国政府规制存在的主要问题及存在问题的原因,针对问题提出了一些对策,并试着构建符合我国国情的非政府组织发展模式。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景和意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外相关领域研究综述
• 1.3 研究的思路、方法和可能的创新点
• 1.3.1 研究的思路
• 1.3.2 研究的方法
• 1.3.3 可能的创新点
• 第2章 政府规制与非政府组织发展的一般理论
• 2.1 政府规制的性质
• 2.1.1 政府规制的内涵界定
• 2.1.2 国外主要的规制理论
• 2.1.3 我国主要的规制理论
• 2.2 非政府组织的性质
• 2.2.1 非政府组织的内涵界定
• 2.2.3 非政府组织的基本类型
• 第3章 政府促进非政府组织发展的必要性及其关系分析
• 3.1 政府促进非政府组织发展的必要性
• 3.1.1 满足成员需要，维护成员权益
• 3.1.2 倡导社会文明
• 3.1.3 促进善治的实现
• 3.1.4 促进民主政治建设
• 3.2 政府与非政府组织的合作关系分析
• 3.2.1 非政府组织的“官民二重性”历史分析
• 3.2.2 合作的理论视角
• 3.2.3 政府与非政府组织的合作关系
• 第4章 政府规制存在的问题及原因分析
• 4.1 政府规制存在的主要问题
• 4.1.1 对非政府组织定位不清
• 4.1.2 税收管理混乱
• 4.1.3 管理手段单一化、行政化、政治化
• 4.1.4 “政府性”偏向和“营利性”偏向严重
• 4.1.5 发展能力的不足
• 4.2 我国非政府组织发展存在问题的原因分析
• 4.2.1 法律法规滞后，基本法律欠缺
• 4.2.2 缺乏社会力量对非政府组织的监督
• 4.2.3 政府观念滞后，服务意识不强
• 4.2.4 限制非政府组织之间的竞争
• 4.2.5 政府改革滞后
• 4.2.6 行政关系错位，政社不分
• 第5章 政府规制视角下的对策与非政府组织发展模式的构建
• 5.1 改造已有组织，使其成为真正的“社会性”的机构
• 5.2 推进非政府组织在参与公益事业上的正规化和合法化
• 5.3 尽快建立独立的财务和审计制度
• 5.4 完善优惠税收制度和政府采购制度
• 5.5 加强社会监督
• 5.6 我国非政府组织发展模式的构建
• 5.6.1 见缝插针模式
• 5.6.2 合作竞争模式
• 5.6.3 平行自治模式
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 附录A 攻读硕士学位期间所发表的学术论文目录