基于流程优化的政府绩效管理研究

论文摘要

本文以我国政府绩效管理为研究对象，以提升我国政府绩效管理为出发点和落脚点，综合运用企业绩效管理理论、业务流程再造理论、标杆管理理论、顾客导向理念以及平衡记分卡理论进行了分析；通过理论研究和实证分析将企业管理理论导入政府绩效管理以提升政府绩效是本文研究的核心。 在界定政府绩效、政府绩效管理以及政府绩效评估三者基本内涵的基础上，本文首先分析了政府成本与政府绩效的关系(分为有效成本、无效成本和适度成本)，建立了政府成本与绩效的二维坐标模型；明确了有效成本能够转移到新价值中去，满足社会需要，提高政府绩效。 接着通过将企业管理相关理论导入政府绩效管理，创新性的建立了基于政府业务流程优化的政府绩效管理理论；构建了跨部门流程型政府和政府业务流程再造的S/A结构方法，提出政府流程再造首先需要进行战略规划，在战略规划的基础上，进行流程设计信息的收集整理，最终进行政府业务流程诊断及重新设计；在理论方法上抽象出了一般的具有普遍适用性的理论方法；并以此为基础，构建了基于业务流程优化的政府绩效管理体系，描述了基于流程优化的政府绩效管理体系的构建步骤、方法、特点以及应注意的问题；设计了针对政府业务流程的绩效考评体系；设计将每个节点纳入对应的流程中进行考虑，对每个节点进行评分，进而将每个节点进行串联，得出整个流程的得分；在此基础上，根据岗位中各项工作的重要性，对该岗位所负责的节点评分进行加权整合，得到岗位的评分。通过对工作流程的考评，进而以点及面，过渡到对岗位的考评。 最后，将理论研究与具体实际相结合。首先对广州市黄埔区政府74项对外业务实施串联整合——基于方便企事业单位和群众办理业务和并联整合——基于提高政府工作效率；并以此为基础设计了相应的岗位和流程绩效考核体系。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义
• 1.3 研究现状
• 1.4 本文的研究框架及主要内容
• 1.5 本文的特点及创新
• 第二章 政府绩效、政府绩效管理与政府成本的关系研究
• 2.1 政府绩效管理与绩效评估的基本内涵
• 2.1.1 政府绩效、政府绩效评估及政府绩效管理的含义
• 2.1.2 政府绩效评估与绩效管理的区别与联系
• 2.1.3 有效政府绩效评估对于政府绩效管理的重要意义
• 2.2 政府绩效与政府成本的关系研究
• 2.2.1 有效成本与政府绩效
• 2.2.2 适度成本与政府绩效
• 2.2.3 无效成本与政府绩效
• 本章小结
• 第三章 我国政府绩效管理现状及主要问题分析
• 3.1 政府绩效管理的现状分析
• 3.2 政府绩效管理与企业绩效管理的差异分析
• 3.3 我国政府绩效问题分析
• 3.4 我国政府绩效管理滞后的原因分析
• 3.4.1 我国政府绩效管理滞后的主要原因
• 3.4.2 我国政府绩效管理的主要障碍分析
• 3.5 我国政府绩效管理能力建设研究
• 3.5.1 构建创新型政府绩效管理模式
• 3.5.2 导入政府业务流程再造与电子政府
• 本章小结
• 第四章 企业管理理论在政府绩效管理中的应用研究
• 4.1 企业绩效管理理论在政府绩效管理中的运用研究
• 4.1.1 企业绩效管理理论概述
• 4.1.2 企业绩效管理与政府绩效管理的异同研究
• 4.1.3 借鉴企业理念提高政府绩效管理的可行性研究
• 4.2 业务流程再造理论在政府绩效管理中的运用研究
• 4.2.1 业务流程再造理论概述
• 4.2.2 业务流程再造与绩效管理的关系研究
• 4.2.3 业务流程再造理论在政府绩效管理中的运用研究
• 4.3 标杆管理理论在政府绩效管理中的运用研究
• 4.3.1 标杆管理理论概述
• 4.3.2 标杆管理理论导入政府管理后绩效考核问题的研究
• 4.4 顾客导向理念在政府绩效管理中的运用研究
• 4.4.1 企业顾客导向理念概述
• 4.4.2 借鉴顾客导向理念建立政府顾客导向型政府
• 4.4.3 顾客导向型政府下的流程再造与绩效管理研究
• 4.5 平衡记分卡在政府绩效管理中的创新研究
• 4.5.1 平衡记分卡概述
• 4.5.2 平衡记分卡在政府绩效管理中的运用
• 4.5.3 平衡记分卡在政府业务流程管理中的运用
• 本章小结
• 第五章 基于流程优化的政府绩效管理理论创新研究
• 5.1 政府业务流程优化理论创新
• 5.1.1 政府业务流程再造现状
• 5.1.2 创建跨部门流程型政府
• 5.1.3 政府流程再造的S/A结构方法
• 5.1.4 政府业务流程再造实施的关键环节—业务流程分析阶段
• 5.2 基于企业理念的政府绩效管理理论创新
• 5.2.1 基于顾客导向型政府绩效管理理论
• 5.2.2 标杆管理理论下的政府绩效管理理论
• 5.2.3 质量管理体系下的政府绩效管理理论
• 本章小结
• 第六章 基于流程优化的政府绩效管理体系研究
• 6.1 基于流程优化的绩效管理体系特点
• 6.2 基于流程优化的政府绩效管理体系建立
• 6.2.1 政府流程再造的战略规划
• 6.2.2 政府业务流程诊断及重新设计方法框架
• 6.2.3 政府流程设计信息收集过程
• 6.2.4 政府业务流程分析与诊断
• 6.2.5 政府业务流程再造的设计方法
• 6.2.6 政府业务流程再造与电子政务的关系
• 6.3 基于流程的绩效考评体系
• 6.3.1 考评方法设计过程
• 6.3.2 绩效考评方法体系
• 6.3.3 从流程考评过渡到面向岗位的绩效考评
• 6.3.4 绩效评价等级及其分布
• 6.3.5 考评结果运用
• 6.4 绩效辅导与实施
• 6.4.1 持续不断地沟通反馈机制
• 6.4.2 数据的收集和记录
• 6.4.3 绩效评价结果和反馈面谈
• 6.5 绩效改进
• 6.5.1 绩效诊断
• 6.5.2 绩效改进的指导思想
• 6.5.3 绩效改进的过程及步骤
• 6.5.4 基于能力的绩效改进方案
• 6.5.5 实施绩效改进的辅助措施
• 6.5.6 绩效改进应注意的问题
• 6.6 提高政府绩效考评的效果
• 本章小结
• 第七章 基于流程优化的政府绩效管理创新中应注意的问题
• 7.1 政府业务流程优化中应注意的问题
• 7.2 绩效管理体系设计中应注意的问题
• 7.3 绩效管理体系实施及改进中应注意的若干问题
• 本章小结
• 第八章 黄埔区政府绩效管理创新的实证研究
• 8.1 黄埔区政府绩效管理的现状及其存在的问题
• 8.2 黄埔区政府业务流程再造
• 8.2.1 黄埔区政府业务流程再造的实施环境
• 8.2.2 黄埔区政府业务流程再造的实施
• 8.3 黄埔区政府绩效管理体系实证研究
• 8.3.1 基于流程优化的绩效考评体系
• 8.3.2 基于流程优化的绩效管理体系
• 本章小结
• 结束语
• 参考文献
• 作者在攻读博士学位期间发表的论文
• 致谢