我国政府社会危机管理探析

论文摘要

当前,我国经济快速发展,但同时,各种社会矛盾也日益突出,成为引发社会危机、威胁社会稳定的重要因素。近些年来,我国社会危机事件频繁发生。一方面,社会危机的危害性增大,损失加重;另一方面,社会危机的影响范围扩大,不利于政府公信力的提高。在实际应对中,又暴露出政府社会危机管理能力不够强,社会危机管理的效果也不高。因此,提高政府的社会危机管理能力,使之与不断发展变化的国际国内安全形势相适应,就成为政府的一项十分重要而又紧迫的任务。目前,我国正处于社会转型期,同时也是一个黄金发展和矛盾凸显并存的时期,加强社会危机管理,对于我国的政治、经济、文化发展以及人的发展、社会稳定等都具有十分重要的意义。本文通过对我国政府的社会危机管理的现状的分析,不难发现其中还存在着很多不足之处,主要表现为社会危机管理模式不够整合;缺乏健全的社会危机预警机制和行之有效的社会危机管理绩效评估体系;利益表达机制也不够健全;政府在应对社会危机过程中还存在着把社会矛盾当政治问题来解决;应对社会危机的方法和措施不够得当等。针对以上分析,本文从不同的方面提出解决对策,即整合社会危机管理模式;完善信息公开机制;建立社会危机的监测、预警机制;建立有效的危机管理绩效评估机制;建立社会利益表达机制;社会危机发生后要快速反应、积极应对,最大限度减少危害;采用疏导的方法处置社会危机;建立雄厚的战略资源战略物资储备体系等,以使我们在社会危机来临之前能够做好预防,发生时能够有效应对,危机过后能够迅速恢复,实现国家和社会的科学发展。具体来讲全文共分为六个部分:第一部分:引言。在这一部分中,首先,从目前社会转型期社会危机事件多发的实际和当下社会危机研究领域的现状出发,说明了研究的缘起和目的。其次,介绍了本文研究的基本思路、研究的主要内容及研究的意义。第二部分:社会危机概述。在这一部分,先从危机的概念分析入手,引出社会危机的概念,并与公共危机和突发事件两个概念进行比较,指出三者的不同之处。然后分析了社会危机的特点,因为我们只有掌握了社会危机的特点,才能有针对性地制定社会危机管理的措施,从而有效地对社会危机进行处置。本文主要分析了社会危机的突发性、紧急性、危害性、社会性、不确定性和组织性等特点。第三部分:我国政府社会危机管理的必要性。先是从理论角度分析了社会危机的成因,再从我国的国情出发分析了目前我国社会危机产生的原因,继而提出社会危机的应对和管理是转型时期政府管理的重要课题。第四部分:我国政府社会危机管理的现状。首先,对我国目前社会危机管理取得的成就作了简要的概括。其次,指出了目前我国社会危机管理方面存在的主要问题。第五部分:提升我国政府社会危机管理水平的对策建议。首先从社会危机管理的基本规律入手,介绍了社会危机的生命周期理论,提出社会危机管理的四个阶段,每个阶段都有其各自的特点。然后介绍了西方国家,主要是美国、俄罗斯和日本在应对社会危机方面的作法和经验教训,为我国政府社会危机管理提供参考和借鉴。最后针对我国社会危机管理方面存在的主要问题,提出提高我国政府社会危机管理能力的对策建议。第六部分:结语。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 研究的背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究的主要内容及意义
• 1.3.1 研究的主要内容
• 1.3.2 研究的意义
• 2 社会危机概述
• 2.1 社会危机的概念
• 2.2 社会危机的特征
• 2.2.1 社会性
• 2.2.2 组织性
• 2.2.3 突发性
• 2.2.4 紧急性
• 2.2.5 危害性
• 2.2.6 不确定性
• 2.3 社会危机管理
• 3 社会危机管理是转型时期政府管理的重要课题
• 3.1 社会危机的成因理论
• 3.1.1 “偶发”理论与“固有”理论
• 3.1.2 社会燃烧理论
• 3.1.3 社会冲突理论
• 3.2 我国社会危机产生的原因
• 3.2.1 经济发展不均衡
• 3.2.2 生态环境破坏
• 3.2.3 政府职能转变不到位
• 3.2.4 社会处于转型期
• 3.2.5 文化道德的变化
• 3.2.6 政府部门工作中存在着失误
• 3.3 社会危机的应对和管理是转型时期政府管理的重要课题
• 4 我国政府社会危机管理的现状
• 4.1 我国政府社会危机管理取得的成就
• 4.1.1 预案体系较为完备
• 4.1.2 社会危机管理体制较为健全
• 4.1.3 社会危机管理运行机制较为完善
• 4.1.4 社会危机管理法律体系初步形成
• 4.2 我国政府社会危机管理中存在的主要问题及原因分析
• 4.2.1 综合协调、快速反应能力有待提高
• 4.2.2 社会危机预警机制不够健全
• 4.2.3 缺乏有效的政府绩效评估体系
• 4.2.4 把社会矛盾当政治问题来解决
• 4.2.5 应对社会危机的措施不得当
• 4.2.6 利益表达机制不健全
• 5 提高我国政府社会危机管理水平的对策建议
• 5.1 掌握社会危机管理的基本规律
• 5.1.1 罗伯特·希斯的危机管理4R 模型
• 5.1.2 芬克的F 模型
• 5.1.3 徐颂陶的“三段论”和“四部曲”理论
• 5.2 借鉴西方国家应对社会危机的经验
• 5.2.1 美国政府的社会危机管理
• 5.2.2 俄罗斯政府的社会危机管理
• 5.2.3 日本政府的社会危机管理
• 5.3 提高我国政府社会危机管理能力的对策建议
• 5.3.1 完善社会危机管理模式，提高综合协调、快速反应能力
• 5.3.2 采用疏导的方法处置社会危机
• 5.3.3 完善信息公开机制，保障公民的知情权
• 5.3.4 建立社会危机的监测、预警机制，提高社会危机的分析和预警能力
• 5.3.5 建立有效的政府绩效评估机制
• 5.3.6 增强社会危机意识，建立社会利益表达机制
• 5.3.7 加大财政投入，建立社会危机财政保障体系
• 6 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文