改革开放以来，国家的工程如雨后春笋一般迅速的发展起来。而各大企业在进行工程投标时直把工程的造价作为一个最重要的参考因素，只有实现对工程造价的科学管理，才能保证企业处于盈利的状态，从而保证企业的长期稳定的发展。想要对工程的成本进行合理的控制，就一定要把控好工程建设的每一个环节。怎样用最少的投资获取最大化的效益，一直是工程造价管理所追求的终极目标。文章主要阐述了工程造价管理中存在的一些问题，并且就工程整个过程造价的控制管理提出了具体的措施。
关键词：工程建设管理；工程造价；成本
前言
工程造价贯穿于工程的全过程，从项目决策开始到项目竣工都关系到工程的造价控制。经过造价师对多个项目的总结，发现项目的决策和设计在影响建设造价里占到30%～75%的比重，远远超过实施阶段的影响。因而要想从根本上对工程造价进行控制，就应该对项目决策和设计引起重视。控制工程造价绝对不是控制投资以防止超出预算，更重要的是它能使工程实施过程中所有的资源得到充分的利用。和国家提倡的节约资源的理念相符合。因而做好工程造价的管理，不仅对企业的长期稳定发展具有重要的意义，而且也能为国家的经济发展做好保障工作。
1工程造价管理现阶段存在的问题
1.1设计阶段的成本控制做的不到位
工程设计是影响工程造价的一个非常重要的因素，因而工程造价的控制应该把设计阶段作为一个关键点。在设计施工图时要进行严格的管控，目前我们国家的工程都采用投标制，鼓励各个企业进行公平的竞争，大部分的设计单位由于对项目的技术和经济没有深入的了解就开始了设计，导致了设计的标准过高，虽然能大幅度的提高工程的质量，然而却忽视了工程的成本，影响了工程造价的有效管理。
1.2工程量清单报价招标方式未全面采用
随着国家的发展，国家政府对工程投标的改革，工程量清单报价应该作为一种主流的方式进行推广。这一方式的推行对工程的质量、施工期限和造价成本的管理都得到了明显的改善，实现了政府和企业的双赢。因而采用工程量清单报价的投标方式不仅是中国发展的必然
趋势，而且也是国际的必然趋势。然而这一方式并没有得到全面的使用，在某些地方仍然沿用预算定额计价的方式，严重影响了工程造价的管理。
1.3施工阶段的造价控制不严格
众所周知，大部分的资金都会投入在施工的阶段，因而在这个阶段对设计变更要进行严格的控制。工程建设是一个周期性比较长的工作，而且过程比较复杂，繁琐，牵涉到多个方面，也比较容易出现突发的状况，所以在工程施工时，设计部门一定要对这个过程进行严格的管控。对工程的每个环节都要做好把关工作，杜绝必要的费用支出。更要避免施工过程中出现私自更改设计的现象出现。严格按照合同办事，保证双方互惠互利。
1.4竣工阶段的工程造价管理不够
竣工阶段是工程造价管理的最后一个阶段，同时也是最重要的一个阶段。这个阶段属于收尾的工作，不仅繁琐而且牵扯的人员面比较广。需要严格的按照相应的制度、流程办事。比如预算的费用定额、竣工资料，要认真审核工程造价费用，按照之前的合同进行严格的比对，如果因为不可抗力的因素导致中间出现设计变更，一定要有设计人员的签名和盖章，同时也要得到甲方负责人的同意，并且有相应的证据。但是我国大部分的工程在结算时存在着多算的现象，并且各方责任的推脱，导致工程结算不能及时付清，影响后期工程造价的确定。
2项目整个过程的工程造价控制管理
2.1施工前的工程造价管理
施工前的造价控制对整个工程造价的管理具有重要的意义，多项资料显示，施工前的项目决策和项目设计对整个工程造价的影响占得比重大概为30%～70%。
（1）做好项目的可行性研究。在项目的实行得到批准后，企业就要对当地的经济发展和零星行业经济发展做一个全方位的了解，并且要对开工的项目在资金、技术以及社会价值方面有一个深入的研究。以保证项目的合理性和可实性。
（2）做好工程的总体设计。总体规划设计是工程施工的基础和保障，在进行总体设计时要求既能满足使用者所需要的使用功能，也能符合所在地区建设单位关于当地的规划要求。这是一项综合性很强的工作，需要经验丰富的专家经过多方研究后再进行精心的布画。总体的设计一旦经过确定就是施工的权威所在，整个工程都要严格的按照设计和布局进行施工。
2.2施工中的工程造价管理
（1）严格遵循施工合同。施工合同是在对施工过程中造价管理的基础和保障，在拟定合同时要严谨，在后期施工中要严格的按照合同来办事，只有这样才能有效的控制施工的成本，同时也能最大化的减少合同双方的矛盾，保障双方各自的利益。因为工程的造价在合同
里都有体现，因而要求工程造价管理人员一定要详细了解合同的各项细则，在能有效利用合同解决造价纠纷的基础上，还能监督合同条约的执行，避免出现索赔的情况发生。如果施工过程中发现施工的单位没有按照合约进行施工，建设单位可以拿起法律的武器，来要求反索
赔。从而保障工程的质量，控制工程的成本。
（2）做好工程量的统计工作。在造价管理中工程量的统计是一项基础工作，要求做这项工作的人员必须对施工的现场、招标书中的细则了如指掌，同时也要对概预算有所了解。严格的对工程项目进行统计，并且也要和预算人员做好配合工作，对可以进行索赔的工程项
目及时发现，按照实际情况做好统计工作。
（3）及时发现工程实施中可要求索赔的项目。工程造价管理人员如果要想对工程进行有效的成本控制，就应该对招标书和合同的细则做到了如指掌。并且能够及时的发现施工过程中违反合同的项目，善于利用法律武器来维护自己的权益。同时工程造价管理人员应该注意有关资料的搜集和整理，为以后的索赔保留好证据。
（4）施工中严格控制变更。之前在上文中提到过施工的过程是一个繁琐且周期时间比较长的工作，因而也有可能随时发生突发情况。从而引起设计的变更，比如工程地质的变化、现场阻碍物的处理等。一旦进行设计变更势必会造成资源的浪费或者其他一些不可控的损失。因而造价管理人员必须对整个施工环节进行把关，严禁通过设计变更而增加额外的工程成本，如果遇到不得不进行变更的情况，尤其是要增加工程成本的变更，必须要有设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同同意并且签字后才可进行。而且对于此类的变更，一定要提前发现，及时的报告，从而最大化的减少损失。
（5）施工材料价格的控制。在施工过程中，大部分的资金都会花费在材料的购买上，材料的资金在整个工程造价中占到一半以上，是工程造价的主要组成部分。因而在施工过程中一定要监督施工单位严格按照合同中材料用量进行控制。同时也要对材料的费用有个科学的预算。由于材料的费用开销巨大，同时进货渠道比较广泛。所以造价管理和现场管理人员要及时了解材料市场的行情，随时掌握施工的进度和材料使用情况，为工程的结算做好基础工作。
（6）建立良好的造价管理系统。造价管理工作是一个需要部门之间互相配合的工作，工程的变更、技术的实施、生产计划安排、材料采购清单及发票、复印件都应该及时的交给造价管理部门，然后该部门安排相应的人员对其进行核算。通过结合施工情况和资金的流向，能对工程的造价有个准确的评估，一旦发生超预算的情况，能够结合资料及时的去分析出现问题的环节，从而寻求解决的方法。
（7）技术和经济相结合。施工的技术是工程质量和建设工期的支撑和保障，是一个企业可以长期赖以生存的基础条件，只有把经济和技术结合起来，才能在控制工程成本的基础上，同时保障工程的质量。两者密切相连，缺一不可，一个企业在生产经营过程中一定要注意贯彻落实两手都要抓，两手都要硬的理念，才能保证企业健康稳定的发展。
2.3工程结算阶段的工程造价管理
（1）施工过程中资金的流动要严格按照施工合同和招标书中的细则来进行，按照实际施工的工程量统计对工程款进行结算。对工程款资金流向做到心中有数，并且随时到现场查看施工的进度，以保证工程能够按照合同期限完成。
（2）工程竣工结算工作，是一个对专业性、职业性要求很高的工作。因而一定要培养做这项工作人员的责任心和专业知识，为工程的质量做好审核和把关工作。
（3）工程量的审核工作，之前在上文中提到到工程量的统计，而在工程竣工结算时就要对工程量统计的工作进行审核，要严格按照合同的规定，对施工途中出现的设计变更、现场签证等进行审核，避免出现统计的错误。同时，建设单位也要有自己完善的结算细则，通过和工程量统计表进行对比，才能更加对使审核工作更具有权威性。才能保证审核的公平性和合理性。
（4）项目单价的审核。对于项目单价的审核，不能任意高估，保证其单价和实际的情况相符。对于有些没用定额的项目，应该调查清楚实际情况然后再对其进行分析计算，绝对不能随意的评估。
（5）项目分项的审核。项目分析的审核是一个工作量比较大，而且对审核人员的细心程度要求比较高，因而在审核项目分项时，一定要注意其中的重复项。同时要对定额项目的划分和定额项目中的内容做到了如指掌，这样才能保证这项工作的权威性，准确性。
（6）审核取费程序及准确性，在做这项工作时，应该注意的环节是不得重复取费。同时要求相关的工作人员必须对国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关规定及各项费用包含的内容都了解的很清楚。
（7）重视施工的签证，制定索赔细则。在工程施工的过程中一定要重视施工签证，并且要善于搜集关于索赔项目的证据，在工程结算阶段才能结合合同要求赔偿。从而为自己争取合法的权益。
（8）积极的采取一定的方式，来杜绝或减少工程款的拖欠。由于现在的市场情况，使得施工单位常常处于被动的地位，有的建设单位就会利用施工企业急于需求项目的心理，把一些资金不足的项目转移给施工单位，因而施工单位在接项目工程时一定要对合同进行仔细的研究和分析，并且密切注意资金到位的情况，在施工过程中一定要严格按照合同来进行工作，杜绝施工企业垫资的情况。
在所有的审核工作完成后，要安排相关的人员对工程中所有的审核程序编写出完整的符合竣工结算的文件。分析出整个过程中资金的流动去向，并且对工程中超支的项目，及时的对照合同和实际情况进行分析。及时的总结工作经验。以便于以后工作的改进。因而工程造价管理不仅仅是一个经济管理的问题，它涉及到多个领域，是一门综合性很强的工作，同时也是一个动态的工作。因而在工程建设过程中，一定要把工程管理作为工作的核心部分，在工程施工前到竣工后的整个过程，都要有造价管理的理念。及时掌握第一手的资料，获得最新的市场细信息。真正有效的对工程的造价做好控制工作。同时要制定完善的制度，对索赔方面的细则一定要划分清楚。这对于实现科学的管理工程造价具有重要的意义。
3.结束语：
工程造价的管理是需要多方共同协作的一项工作，它贯穿于整个工程建设。是一个比较繁琐且周期性比较长的工作，因而在工作中一定要抓住关键的环节，并且采取科学、合理的工作方式，变被动为主动的工作方法，不断提高工程造价控制的水平，逐步在工作中要注意形成一套独特的工程造价的管理模式。并且要注意结合实际的情况，对这套模式进行修改和添加，使其符合时代的特征，同时具有实用性和科学性，这样工程造价的管理必然会取得成效。
参考文献：
[1]景建萍.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究,2017,(1):181+190.
[2]李洁.建筑工程承包商的投标策略[M].北京:中国物价出版社.