地级市工商行政管理部门公务员职位分类研究 ——以淮北市工商局为例

论文摘要

建立我国公务员的职位分类制度,是完善和创新公务员制度过程中一项基础性工作。进行工商行政管理部门公务员职位分类的改革是建设一支专业化的工商行政管理行政执法队伍的必然要求,也是实现工商管理更加科学的必然要求。本文以淮北市工商局为例进行了地级市工商行政管理部门公务员职位分类的初步研究。首先,本文通过回顾建国以来淮北市工商部门公务员职位分类发展演变历程,分析了现在工商行政管理公务员分类的现状,指出了其存在职位分类制度单一、不利于公务员的管理,职位分类制度缺乏应有的激励机制等问题。进而阐明工商局公务员改进职位分类的必要性。其次,针对以上问题,作者依据《公务员法》等相关规定提出了工商行政管理公务员应实行职位分类的设想。结合淮北市工商局职位分类的调查分析,对工商行政管理部门的公务员进行了职位分类的初步设计,该设计分为三个部分。第一部分是工作分析,工作分析也就是职位调查,工作分析是职位分类的逻辑前提,是实施职位分类的第一步。工作分析由明确组织任务、进行职务调查、职务分析等步骤组成。第二部分是划分职位类别、职位序列和职位层次、设置职位层级。本文将工商行政管理公务员分为综合管理类、行政执法类两个职位类别,从纵向上在行政执法类内设置注册登记和市场监管两个职位序列。为了有利于职位分类人员的平稳过度,又有利于分类管理后与其他公务员关系的对应,本文从横向上将行政执法类分为六个职务层次并根据机构规格设置相应职位层级。第三部分是制订职位规范即职位说明书,它是对划分归级后的每一职位层级或职位作标准化和尽量定量化说明的书面文件。职务说明明确了工作项目、标准、所需知识能力、转任升迁方向。最后,本文还就完善工商行政管理部门职位分类管理提出了相应的对策。这些对策从政府在职位分类管理改革应起主导作用,因地制宜、分步推进此项改革,逐步建立与工商行政管理机关分类管理相适应的工资制度和选拔聘任制度等角度进行了简单阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 第2章 淮北市工商行政管理局职位分类的现状
• 2.1 淮北市工商局职位分类的发展演变
• 2.2 淮北市工商行政管理部门职位分类的基本情况
• 2.3 淮北市工商行政管理部门职位分类的不足与问题
• 2.4 改进职位分类的必要性
• 第3章 淮北市工商行政管理局职位分类设计——工作分析
• 3.1 工商行政管理机关的职责与任务
• 3.2 职务调查
• 3.3 职务分析
• 第4章 淮北市工商行政管理局职位分类设计——划分职位类别、职位序列和职位层次、设置职位层级
• 4.1 职位分类原则
• 4.2 职位的横向分类
• 4.3 职位的纵向分类
• 4.4 职位层级设置
• 第5章 淮北市工商行政管理局职位分类设计——制订职位规范
• 5.1 注册登记职位说明书
• 5.2 市场监管职位说明书
• 第6章 完善工商行政管理部门职位分类管理的对策
• 6.1 将工商行政管理部门的职位分类管理摆上重要位置
• 6.2 因地制宜、分步推进工商行政管理部门的职位分类管理改革
• 6.3 逐步建立与分类管理相适应的职务晋升与级别晋升相结合的工资制度
• 6.4 进一步完善行政执法类公务员选拔聘任制度
• 结束语
• 参考文献
• 致谢