我国碳排放权交易制度的法律问题研究

论文摘要

全球气候变暖是当今世界必须面对的重要问题之一。对环境问题的认识角度和解决环境问题的路径选择有多种方法,而其中用市场化方法或手段寻求解决环境问题已引起学界的高度关注,并开展了有益的探索。碳排放权作为排污权体系下一种具体类型的排污权,是一种综合运用经济手段和法律手段解决环境问题的有益尝试。作为市场化手段的碳排放权交易制度是国家为应对气候变化,保障经济、环境可持续发展通过法律手段对碳排放权进行初始分配,在此基础上通过市场机制使有限的环境容量资源的配置达到最优,进而实现对温室气体排放实施管理。中国作为全球第二大碳排放国,也面临着被课以强制减排义务的可能,在哥本哈根气候峰会上,我国政府提出了到2020年单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%的目标。与其去争论谁要减得多或少,不如提早采取行动,未雨绸缪,构建符合本国实际的碳排放权交易机制,来积极应对未来的减排压力。在2010年的“十二五”规划纲要中,我国明确提出:“逐步建立碳排放交易市场。”另外我国自签署《框架公约》、《京都议定书》以来,颁布多项文件应对气候变化问题,为我国建立碳排放权交易制度提供了法律和制度基础。而科学技术的发展和国内碳排放权交易的实践也为我国碳排放权交易制度的建立提供了技术和经验支持。本文所研究的碳排放交易制度,是在借鉴国际上成功的碳排放交易制度基础之上,综合的考虑了我国的政治、经济、人文、环境条件等具体情况下提出的。在总体设计上采取渐进的方式推进,先建立强制减排区和非强制减排区,再向全国推广。而在具体的制度设计上,确立了碳排放交易制度的基本原则、基本规则、监管机制,来进一步的保证碳排放交易制度的有效运行。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景及其意义
• 1.1.1 研究的背景
• 1.1.2 研究的意义
• 1.2 碳排放权交易体系的构成与发展
• 1.2.1 碳排放权交易市场的逐步建立
• 1.2.2 碳排放权交易近期发展的特点追踪
• 第二章 碳排放权交易制度的一般理论分析
• 2.1 排污权的概念
• 2.2 碳排放权的概念及其理论渊源
• 2.2.1 碳排放权的概念
• 2.2.2 碳排放权的特征
• 2.2.3 碳排放权的性质
• 2.2.4 碳排放权的理论渊源
• 2.3 碳排放权交易研究综述
• 2.3.1 碳排放权交易的概念
• 2.3.2 碳排放权交易的基本分类
• 2.3.3 碳排放权交易的意义
• 第三章 我国进行碳排放权交易制度的必要性和可行性分析
• 3.1 必要性分析
• 3.1.1 应对我国环境形势严峻的必然考虑
• 3.1.2 维护国家利益的必要举措
• 3.1.3 激发企业、公众参与环境管理的必要需求
• 3.2 可行性分析
• 3.2.1 我国碳交易市场已初见规模
• 3.2.2 相关政策和法规的已经构建
• 3.2.3 科学技术的发展提供了技术支持
• 第四章 典型国家（或地区）碳排放权交易制度及其评析
• 4.1 国际碳排放权交易的《京都议定书》模式
• 4.1.1 《京都议定书》的贡献和不足
• 4.1.2 《京都议定书》模式对我国建立碳排放交易体系的借鉴
• 4.2 欧洲碳排放交易的模式
• 4.2.1 欧洲碳排放交易制度的贡献
• 4.2.2 欧洲碳排放交易的模式对我国建立碳排放交易体系的借鉴
• 4.3 澳大利亚新南威尔士州温室气体减排模式
• 4.3.1 GGAS 制度的点评
• 4.3.2 GGAS 制度模式对我国建立碳排放交易体系的借鉴
• 第五章 建立和完善以市场交易机制为主体的碳排放权交易体系
• 5.1 我国碳排放权交易体系的总体设计
• 5.2 前期准备阶段
• 5.2.1 完善相关法律法规、建立相关职能部门
• 5.2.2 做好对初始排放权分配的公平性工作
• 5.3 碳排放权交易市场的制度设计
• 5.3.1 碳排放权交易的基本原则
• 5.3.1.1 公平与效率相结合的原则
• 5.3.1.2 经济与环境和谐、协调发展的原则
• 5.3.1.3 市场机制与政府监督相结合的原则
• 5.3.2 碳排放权交易的基本规则
• 5.3.2.1 对象气体
• 5.3.2.2 交易主体
• 5.3.2.3 交易客体
• 5.3.2.4 交易方式
• 5.3.2.5 交易程序
• 5.3.2.6 法律责任
• 5.4 建立碳排放权交易市场的监督管理机制
• 5.4.1 履行取得申报
• 5.4.2 缴纳碳排放权取得、交易费
• 5.4.3 开征碳排放配额储存税
• 5.4.4 落实超标碳排放处罚
• 5.5 碳排放权交易市场在我国的具体展开
• 5.5.1 减排区域的大小选择
• 5.5.2 核心减排区
• 5.5.3 非强制减排区
• 5.5.4 全国碳排放权交易市场
• 参考文献
• 附录
• 致谢