科学发展观视野下的中国共产党政绩观研究

论文摘要

中国共产党十六大以来,政绩观建设得到了高度重视。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“要完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”①。这充分表明：政绩观问题对中国特色社会主义建设和中国共产党执政地位有十分重要的意义；改革开放三十年来,我们在取得伟大政绩的同时,也出现了许多政绩问题；要在科学发展观的指引下,有效地解决政绩问题；政绩问题的解决与树立正确政绩观和建立完善的干部考核制度紧密相关。因此,科学地解决政绩问题,树立正确政绩观,对建构社会主义核心价值体系,促进中国特色社会主义干部制度的完善和改革开放事业的进步有重大意义。本文的基本思路和主要研究方法是：以科学发展观为指导,把政绩观问题放置在广阔的社会背景之中来加以考察,解读它与世界观、社会观、价值观、权力观的联系,厘清它与经济、政治和思想文化的联系,并广泛联系古今中外的政绩观、政绩制度、政绩问题与政绩改革等方面的案例与思想,全面把握政绩观的基本联系、发展规律和经验教训；以唯物辩证法作为方法论基础,运用唯物史观的基本原理,针对中国特色社会主义社会建设中所出现的政绩观问题和政绩问题,在科学发展观的视野下来看待政绩观问题；运用社会历史过程与主观思想逻辑矛盾统一、结构与功能相耦合、价值判断与认知判断矛盾统一等方法,研究政绩观的发展规律特别是政绩观与政绩的辩证联系。在此基础上,联系当代中国政绩观和政绩问题的实际,冀望较好地论证正确政绩观的理念、内涵,特别是树立问题。本文采取了“总分合”的叙述方式,把理论基础研究和实践应用研究的成果贯穿其中。首先,研究政绩观的基础,解决政绩观特别是正确政绩观建构的基本关系,主要是与政治、经济、社会管理和思想文化的关系。其次,通过政绩观的历史叙述,揭示政绩观发展的客观规律和经验教训,为树立正确政绩观提出应注意的问题。最后,联系正确政绩观建设所面临的问题,主要针对当代中国政绩观中所出现的问题,从要求、内容和途径三个方面来论证树立正确政绩观的问题,以解决正确政绩观树立中的三个关联性的方面：基本要求、主要内容和有效途径。具体说来,本文分为八章：第一章为导论,主要阐释政绩观问题研究的提出；第二章为政绩观的基本关系研究；第三章为政绩观的历史过程研究；第四章为政绩观的现实问题研究；第五章、第六章和第七章为正确政绩观的树立研究。这样本文从结构上把“科学发展观视野下的中国共产党政绩观研究”这一课题的主要任务解读为：如何有效地树立中国共产党人特别是各级政府机构和作为公务员的共产党员的正确政绩观的问题。主要针对上述问题,本文认为,政绩观是施政的思想灵魂,其核心是价值判断。在政绩观中,事实判断从属于价值判断。政绩观中的价值判断的形成主要取决于执政者对自己的价值诉求、社会地位、社会发展和社会道德的反思,执政党的社会存在决定他们的政绩观念。政绩观的历史发展表明,社会稳定、社会发展、社会公平、社会自由是政绩观价值诉求的主流方向。中国共产党的政绩观诉求人民利益,与时俱进,体现了政绩观的先进价值和发展方向,积极地促进了当代中国社会文明的进步。但要清醒地认识到：在当代中国,正确政绩观建设的紧迫性、艰难性和重要性,必须从政治基本架构的主导方面——人民对政府的有效监督、政治思想价值诉求的基础——坚决树立施政就是为人民服务的观念、政绩制度的关键问题——建构实事求是的干部政绩考评体系这三个主要方面来树立正确政绩观。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 政绩观问题研究的提出
• 1.1.1 政绩问题的机制要求深入研究政绩观
• 1.1.2 政治绩效的实证认知与政绩观的分析性研究
• 1.1.3 政绩观问题的突显性要求抓紧对其研究
• 1.2 政绩观研究的现状
• 1.2.1 政绩观研究的成果
• 1.2.2 政绩观研究所存在的问题
• 1.2.3 政绩观研究的价值
• 1.3 本文要解决的问题、方法、基本思路和创新点
• 1.3.1 本文要解决的问题
• 1.3.2 本文的研究方法
• 1.3.3 本文的研究思路和创新点
• 第二章 政绩观研究的基础
• 2.1 马克思主义是政绩观研究的思想基础
• 2.1.1 辩证唯物主义提供了政绩观研究的世界观与方法论
• 2.1.2 历史唯物主义提供了政绩观研究的社会观基础
• 2.1.3 马克思主义价值观提供了政绩观研究的价值立场
• 2.2 马克思主义公共产品理论是政绩观研究的政治学基础
• 2.2.1 马克思主义公共产品理论指明了政绩的公益性
• 2.2.2 马克思主义公共产品理论指明了政绩供给方式的多样性
• 2.3 政绩观研究应该关注政绩的经济内容
• 第三章 政绩观的历史嬗变
• 3.1 西方政绩观的演变
• 3.1.1 西方古代政绩观
• 3.1.2 西方近代政绩观
• 3.1.3 西方现代政绩观
• 3.2 中国历史上的政绩观
• 3.2.1 中国古代政绩观
• 3.2.2 中国近代政绩观
• 3.3 马克思主义政绩观的形成和发展
• 3.3.1 中国共产党局部执政时期的政绩观
• 3.3.2 建国至改革开放时期的政绩观
• 3.3.3 中国特色社会主义的政绩观
• 第四章 我国当前政绩观的问题
• 4.1 政绩问题
• 4.1.1 "问题政绩"
• 4.1.2 政绩评价中的问题
• 4.2 政绩观存在的问题
• 4.2.1 突出官员个人的政绩观
• 4.2.2 官员小集团的本位主义政绩观
• 4.2.3 形式主义的政绩观
• 4.2.4 唯上是从的政绩观
• 4.2.5 急功近利的政绩观
• 4.2.6 单项出彩的政绩观
• 4.2.7 跟风赶潮的政绩观
• 4.2.8 求稳怕乱的政绩观
• 4.3 错误政绩观的危害性
• 4.3.1 过分突出政绩经济指标,影响社会全面发展
• 4.3.2 诉求短期政绩,影响可持续发展
• 4.3.3 错误政绩观导致了许多社会问题
• 4.3.4 错误政绩观影响了人们的积极性
• 4.4 错误政绩观的成因
• 4.4.1 社会转型方面的原因
• 4.4.2 政绩制度方面的原因
• 4.4.3 思想文化方面的原因
• 第五章 树立正确政绩观的重要性和紧迫性
• 5.1 树立正确政绩观,是实践中国特色社会主义理论的本质要求
• 5.1.1 人民利益要求诉诸为人民服务的政绩观
• 5.1.2 社会主义物质文明的进步要求树立正确政绩观
• 5.1.3 社会主义政治文明的进步要求树立正确政绩观
• 5.1.4 社会主义精神文明的进步要求树立正确政绩观
• 5.2 树立正确政绩观是贯彻落实科学发展观的必然要求
• 5.2.1 全面协调可持续发展要求树立正确政绩观
• 5.2.2 "以人为本"要求树立正确政绩观
• 5.3 树立正确政绩观是推进社会主义和谐社会建设的迫切要求
• 5.3.1 建立和谐的经济体制要求我们树立正确政绩观
• 5.3.2 建立和谐的社会管理体制需要树立正确政绩观
• 5.4 树立正确政绩观是巩固党的执政党地位的必然要求
• 5.4.1 树立正确政绩观是坚持党的宗旨的根本要求
• 5.4.2 树立正确政绩观是新形势下加强党的执政能力建设的需要
• 5.5 某些执政党错误政绩观的警示
• 5.5.1 执政党不注意政绩的协调平衡而被迫下台的教训
• 5.5.2 执政党只关注自己利益的政绩而下台的教训
• 5.5.3 片面追求经济政绩而丧失执政地位的教训
• 第六章 正确政绩观的建构
• 6.1 正确政绩观的基本要求
• 6.1.1 正确的执政宗旨是正确政绩观的出发点
• 6.1.2 准确的职能定位是正确政绩观的前提
• 6.1.3 政治的稳定和发展是正确政绩观的重要诉求
• 6.1.4 人民满意是正确政绩观的根本标准
• 6.2 正确政绩观的基本规定
• 6.2.1 科学发展观是正确政绩观的灵魂所在
• 6.2.2 正确政绩观的基本准则
• 6.2.3 正确政绩观的基本内涵
• 6.2.4 正确政绩观的基本特征
• 6.3 正确政绩观的实现
• 6.3.1 正确政绩观的实现要求树立正确的政绩价值观
• 6.3.2 正确政绩观的实现要求构建正确的政绩行为
• 6.3.3 正确政绩观的实现要求建构正确的评估制度
• 第七章 树立正确政绩观的途径
• 7.1 加强思想教育,为树立正确政绩观提供导向
• 7.1.1 以科学发展观统领正确政绩观的树立
• 7.1.2 进行马克思主义"三观"教育,夯实正确政绩观的哲学基础
• 7.1.3 加强"官德"教育,建构正确政绩观的伦理规范
• 7.2 用科学培训教育的方法强化正确政绩观教育
• 7.2.1 用培训教育的载体保证正确政绩观教育的实施
• 7.2.2 用学习型组织理论推动正确政绩观教育方法的创新
• 7.3 建立健全正确政绩观的制度保障
• 7.3.1 构建科学的政绩决策机制
• 7.3.2 建立公正合理的选人用人机制
• 7.4 建立科学的政绩考评体系
• 7.4.1 要注重科学公正的政绩评价
• 7.4.2 建构政绩的民主评议机制
• 7.4.3 建构政绩考核指标体系的原则
• 7.4.4 政绩评价的指标体系的建构
• 7.5 加强对政绩的监督
• 7.5.1 推进政绩监督的制度化建设
• 7.5.2 完善责任追究制度
• 7.5.3 优化政绩责任激励机制
• 第八章 余论
• 8.1 研究工作的回顾
• 8.2 后续性研究的问题
• 结论
• 参考文献
• 致谢